Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-330/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

29 августа 2018 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

 Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:  

в присутствии представителей ГКУ КК "Автобаза ОГВ" (доверенности в материалах дела),  в  присутствии  представителей ООО «Региональный навигационно- информационный центр Ставропольского края» (далее- ООО "РНИЦ СК") (приказ), (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза ОГВ"   о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РНИЦ СК" по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по мониторингу транспортных средств » (извещение: № 0318200063917002997).      

 

УСТАНОВИЛА:

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Автобаза ОГВ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РНИЦ СК" по результатам проведения    электронного аукциона: «Оказание услуг по мониторингу транспортных средств » (извещение: № 0318200063917002997).     

 Согласно протоколу подведения итогов №2245-2/0318200063917002997 от 07.12.2017 года, победителем признано ООО "РНИЦ СК" (предложение о цене контракта: 1 975 168,50 рублей).

25 декабря 2017 года между  ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  и  ООО  "РНИЦ СК"  заключен государственный контракт №885 на сумму  1 975 168,50  рублей.

16 июля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).-

ГКУ КК "Автобаза ОГВ" проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по мониторингу транспортных средств » (извещение: № 0318200063917002997).      

25 декабря 2017 года между  ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  и  ООО  "РНИЦ СК"  заключен государственный контракт №885 на сумму  1 975 168,50  рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта, по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по мониторингу транспортных средств (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета.

Пунктом 5 Приложения 1 к Разделу 2 "Описание объекта закупки" установлено: Услуги мониторинга ТС включают в себя:

- Установка программного обеспечения на неограниченное количество рабочих мест Заказчика;

- Закрепление за Заказчиком персонального менеджера;

- Обучение диспетчеров Заказчика работе с программным обеспечением;

- Круглосуточная техническая поддержка;

- Выезд специалиста на диагностику и настройку оборудования в течении 4 часов с момента поступления заявки;

- Выделенный физический сервер, размещенный в надежном DATA-центре;

- Хранение информации на сервере до 3-х лет;

- Программная настройка ПО под нужды Заказчика;

- Предоставление данных по сетям GPRS;

- Предоставление данных по сетям Wi-Fi.

Оказание услуг осуществляется 24 часа в сутки, 7 дней в неделю в период с 01.01.2018 по 31.12.2019 (п.3.1 контракта).

Согласно пояснениям представителей Заказчика, ООО «Региональный навигационно- информационный центр Ставропольского края» не надлежащим образом исполняло контракт от 25.12.2017года.

Пунктом 4 контракта Заказчиком установлены обязанности  Исполнителя, в соответствии с которыми , Исполнитель обязуется ежемесячно в течение срока, установленного пунктом 3.1 раздела 3 настоящего контракта, предоставлять Заказчику результат оказанных услуг.

Обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям законодательства Российской Федерации.

Устранить недостатки оказанных услуг в течение 8-ми часов с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

Гарантировать качество оказанных услуг.

Предоставлять Заказчику полную и точную информацию об услугах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта.

Письмом  №78 от  09.006.2018 года Заказчик уведомил общество, о расхождении  пробега с данными системы ГЛОНАСС и путевыми листами предоставленными Исполнителем.

Согласно данному письму, всего за период 01.06.2018г. по 18.06.2018г. зафиксировано 159 фактов ненадлежащего исполнения по контракту.

Заказчиком неоднократно  направлялись заявки  на устранение  недостатков оказываемых услуг (исх. от 07.06.2018 №13-04/1301, от 30.05.2018г №13-04/1201, от 28.04.2018г. №13-04/942).

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3а период с 01 апреля 2018  года 30 апреля 2018 года Исполнителем ненадлежаще оказаны услуги мониторинга по 12 транспортным средствам и установленными Wi-Fi и трекерами «Мирком-770». Полученные сведения пробега транспортных средств по данным мониторинга значительно расходятся с сведениями о пробеге, содержащимися в путевых листах. Заказчик направил в адрес Исполнителя заявку на устранение недостатков от Об апреля 2018 года 313-04/798., заявку о прибытии специалиста от 24 апреля 2018 года 3413-04/942, однако заявки не исполнены, услуга, в соответствии с условиями контракта, предоставлена не была, недостатки, в установленный контрактом срок, не устранены.

 

 

За период с 01 мая 2018 по 31 мая 2018 года выявлено 370 случаев непредставления  услуги мониторинга транспортных средств с установленными Wi-Fi трекерами «Мирком -770», при этом неоднократно на 39 единицах транспортных средств, что подтверждается актами фиксации ненадлежащего исполнения обязательств услуг мониторинга от 20 мая 2018 и от 30 мах 2018 года, в связи с чем, в адрес Исполнителя направлены письма от 21 мая.2018 года № 13-04/1097 и 30 мая 2018 года за № 13-04/1210.

За период с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года Исполнитель:

-не предоставил Заказчику услуг и монитор ин га по 13 транспортным средствам с установленными   Wi-Fi трекерами «Мирlсом-770»;

-зафиксировано 159 фактов ненадлежащего исполнения услуг Исполнителем, в частности у определенного количества транспортных средств не осуществляла авторизация в сети WI-FI с момента движения;

-установлено значительное расхождение в показаниях пробега с данными системы мониторинга траспортных средств и путевыми листами .

Представители Заказчика пояснили, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств услуг мониторинга Исполнителем, Заказчик фактически лишен возможности осуществлять контроль за транспортными средствами с установленными  трекерами  "Мирком 770". что является существенным нарушением условий  контракта

5 июля 2018 года Заказчик направил в адрес Исполнителя заявку  об устранении недостатков предоставления услуги, для надлежащего получения услуги. Исполнитель не исполнил условия контракта, услуга оказана не была, недостатки в установленный контрактом срок, не устранены.

В адрес Исполнителя неоднократно направлялись заявки на устранение недостатков оказываемых.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств(п.11.3-11.4 контракта).

16 июля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.3-11.4 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено посредством использования электронной почты на электронный адрес, указанный в контракте, и  размещено в ЕИС, а так же направили заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО «Региональный навигационно- информационный центр Ставропольского края»    нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные администрации ГКУ КК "Автобаза ОГВ"   в отношении ООО  «Региональный навигационно- информационный центр Ставропольского края»  включить в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2.Датой включения сведений в отношении  ООО  «Региональный навигационно- информационный центр Ставропольского края» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.