Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-34/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

23 января 2019 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей  ООО «Корона»,  рассмотрев сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «Корона»  по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту водопровода и канализации на объекте ГО «Общежитие» по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза «Кубань», ул. Советская, 15 » (извещение: № 0318300119418001701),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «Корона»   по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту водопровода и канализации на объекте ГО «Общежитие» по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза «Кубань», ул. Советская, 15 » (извещение: № 0318300119418001701).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки а участие в электронном аукционе от 16 октября 2018 года № 0318300119418001701-4 заявка ООО «Корона» признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.

29 октября 2018 между МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» и ООО «Корона» заключен муниципальный контракт на сумму  2 325 097,04   рублей.

22 ноября  2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «Корона»;

-адрес:

-  ИНН: КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» проводился электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода и канализации на объекте ГО «Общежитие» по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза «Кубань», ул. Советская, 15  (извещение: № 0318300119418001701).

29 октября 2018 между МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба» и ООО «Корона» заключен муниципальный контракт на сумму  2 325 097,04   рублей.

Согласно п.1.1,1.2 контракта  Подрядчик обязуется выполнить по техническому заданию Заказчика, являющемуся неотъемлемой частью контракта, работы,   указанные в  п. 1.2 настоящего Контракта, и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

По настоящему Контракту Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок и в соответствии с Техническим заданием выполнить работы по капитальному ремонту водопровода и канализации на объекте ГО "Общежитие" по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза "Кубань", ул. Советская, 15.

Календарные сроки выполнения работ определены Сторонами: в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (п.4.1 контракта).

Пунктом 5.1 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которыми общество обязалось:

-Качественно и в срок выполнить предусмотренные настоящим Контрактом работы в  соответствии с техническим заданием.

-В 3-х-дневный срок после заключения Контракта назначить руководителя выполнения Работ и в письменном виде уведомить об этом Заказчика.

- Обеспечить и выполнить своими силами и средствами доставку до места проведения Работ всех необходимых для выполнения Работ материалов, оборудования, конструкций, комплектующих изделий и строительной техники, а также осуществить их приемку, разгрузку и складирование.

-Исполнять полученные в ходе проведения работ  Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего Контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

-Отчитываться за выполнение работ перед Заказчиком путем подписания акта соответствующей формы (КС-2) и Справки о стоимости работ (КС-3) в течение 3 рабочих дней с момента завершения работ.

-Обеспечить выполнение Работ в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

-Своими силами и средствами или средствами субподрядных организаций выполнить все Работы в объеме и в сроки, предусмотренные п. 1.2. и  4.1 настоящего Контракта, и сдать Работы Заказчику по формам КС-2 и КС-3, при условии их соответствия нормам действующего законодательства Российской Федерации. В случае привлечения Подрядчиком к исполнению настоящего Контракта субподрядных организаций или иных третьих лиц, Подрядчик отвечает перед Заказчиком за действия/бездействия привлеченных субподрядных организаций или иных третьих лиц как за свои собственные.

-В случае если в ходе выполнения обусловленной Сметой работ, Подрядчик обнаружит не учтенные в ней работы и в связи с этим возникнет необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости работ он будет обязан письменно сообщить об этом Заказчику в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения.

- В 3-дневный срок после подписания Акта приемке Работ вывезти с места выполнения работ, принадлежащее ему имущество, неиспользованные материалы и мусор, образовавшийся в результате выполненных Работ.

При этом вывоз Подрядчиком мусора производится в течение всего срока выполнения Работ.

-Использовать при выполнении Работ только материалы, надлежащим образом сертифицированные для использования.

-Обеспечить соответствие выполняемых Работ требованиям противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

-Подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

-В случае выполнения работ, подлежащих в соответствии с требованиями законодательства лицензированию, Подрядчик вправе самостоятельно выполнить такие виды работ, либо при отсутствии  соответствующей лицензии, обязан привлечь к выполнению таких видов работ организацию, имеющую соответствующую лицензию.

Согласно пояснениям представителей Заказчика общество не исполнило обязательства по контракту от 29.10.2018 года.

06 ноября 2018 года ООО «Корона»   письмом №58   уведомило Заказчика о не возможности технически выполнить  работы предусмотренные  технической документацией. В частности установка  бака для противопожарного запаса воды БП-5 из нержавеющей  пищевой стали с люком и водомерным стеклом размером 2500х2000х1000 мм (массой 1600кг), бак запаса питьевой воды Ду920х10-мм длина 6м (массой 160 кг) в количестве 2 шт. Данные баки технически невозможно занести и установить в подвальном помещении, в связи с чем просит Заказчика расторгнуть контракт по соглашению сторон или внести изменения в техническую документацию.

08 ноября 2018 года Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо №01-21/629 согласно которому каждый участник электронного аукциона имеет право ознакомиться с технической документацией необходимой для исполнения контракта до момента подачи заявки. До момента подписания контракта, представители ООО «Корона»  выезжали на объект ГО «Общежитие», о чем сделана запись в Журнале регистрации посетителей. Таким образом, общество было осведомлено об объемах работ.

Заказчик, исходя из ведомостей объемов работ, не требует от Подрядчика изготовления данных баков на месте.

В соответствии с пунктом 5.1.13 Контракта Подрядчик в случае выполнения работ, подлежащих в соответствии с требованиями законодательства лицензированию, вправе самостоятельно выполнить такие виды работ, либо при отсутствии соответствующей лицензии, обязан привлечь к выполнению таких видов работ организацию, имеющую соответствующую лицензию.

Так же Заказчик уведомил ООО «Корона» о не верном  понимании   пункта 23 Приложения № 2 к Контракту - бак запаса питьевой воды Ду920*10 -мм, длина 6 м. В пункте 21 Приложения № 2 к Контракту не указано, что бак должен быть изготовлен из нержавеющей пищевой стали, когда в томе 1 рабочей документации на капитальный ремонт водопровода и канализации на объекте ГО "Общежитие" по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза "Кубань", ул. Советская, 15, которая является неотъемлемой частью контракта, есть обозначение бака для запаса питьевой воды - ГОСТ 27002 - нержавеющая сталь для пищевой промышленности.

Рабочая документация разработана на основании Контракта № 0318300119416000388_15 от 04.05.2018 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт водопровода и канализации на объекте ГО «Общежитие» по адресу: г. Краснодар, 1-е отделение учхоза «Кубань», ул. Советская, 15, индивидуальным предпринимателем Клименко Владимиром Викторовичем. Заказчик самостоятельно не вправе вносить изменения в рабочую документацию.

Согласно пункту 4.1 Контракта на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода и канализации срок выполнения работ определен в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Если по истечению этого срока работы не будут выполнены Заказчик обязан будет подать документы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

12 ноября 2018 года общество повторно обратилось к Заказчику с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон.

13 ноября 2018 года Заказчик уведомил ООО «Корона» о возможности исполнения контракта согласно техническому заданию, в связи с чем просит приступить к исполнению работ.

Пунктами 11.2, 11.3 контракта  установлено,  Заказчик вправе расторгнуть настоящий Контракт в судебном порядке в случаях:

задержки Подрядчиком начала выполнения работ более чем на десять дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

несоблюдения Подрядчиком требований к качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку сдачи объекта более чем на десять дней;

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

22 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ООО «Корона» заказным письмом с уведомлением, курьерской службой доставки,   а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   ООО «Корона»   нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные МКУ МО г. Краснодар «Единая дежурно- диспетчерская служба»   в  отношении ООО «Корона»  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении  ООО «Корона» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.