База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-35/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

24 января 2019 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей  ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК (доверенности в материалах дела), в присутствии представителей ИП (доверенности в материалах в дела), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения » (извещение: № 0318300552918000911),        

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Шатковскогопо результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка изделий медицинского назначения » (извещение: № 0318300552918000911).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.10.2018 года №0318300552918000911-2-1, победителем признан  ИП  (предложение о цене контракта:  4 105 187 ,64 рублей).

29 октября 2018 года между  ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК и  ИП заключен контракт  №124-10А/18  на сумму 4 105 187 ,64  рублей.

10 декабря 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ИП

-   юридический адрес:   ;

-   ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения (извещение: № 0318300552918000911).

29 октября 2018 года между  ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК и  ИП заключен контракт  №124-10А/18  на сумму 4 105 187 ,64  рублей.

В соответствии с п.1.1,1.2 контракта, в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку изделий медицинского назначения (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Наименование и количество товаров определено в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктом 2.1 контракта установлены обязанности Поставщика, в соответствии с которыми Поставщик обязуется:

Поставщик обязан:

-известить Заказчика о точном времени и дате передачи товаров телефонограммой или по факсимильной связи;

-передать товары, соответствующие условиям настоящего Контракта, в обусловленный(ые) настоящим Контрактом срок (сроки);

-поставить товары Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц, а также осуществить все виды погрузочно-разгрузочных работ за свой счёт;

-обеспечить упаковку товаров, способную предотвратить повреждение или порчу во время перевозки к пункту поставки;

-представить копии сертификатов, обязательных для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-устранять недостатки товара и некомплектность, осуществлять замену некачественного товара за свой счёт в срок, установленный настоящим Контрактом;

-передать Заказчику оригиналы следующих документов на поставляемые товары:

• Счет на оплату;
• Счет-фактура (если Поставщик работает с НДС);
• Товарная накладная;
• Акт приема-передачи товара (экспертизы) (в соответствии с Приложением № 2 настоящего Контракта);
• Копии сертификатов на товар.

Поставка товаров осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Поставка Товара осуществляется с даты заключения контракта в течении 12 месяцев, дробными партиями по заявке Заказчика, поданной посредствам телефонной, факсимильной или электронной связи, в течение 3 дней (п.5.1 контракта).

Согласно пояснениям представителей Заказчика ИП не надлежащим образом исполнил контракт от  29.10.2018г.

Первая заявка была направлена Заказчиком на электронный адрес Поставщика 30 октября 2018 года по следующим позициям:

№ п/п	Полное наименование предлагаемой продукции (в соответствии с регистрационным удостоверением), марка, модель	№ регистрационного удостоверения	Технические/ функциональные характеристики товара	Страна происхождения	Ед. изм	Кол-во	Ставка НДС, %	Цена единицы продукции, с учетом НДС, руб.	Сумма по позиции, с учетом НДС, руб.
2	Шприц инъекционный Объём 2,0 мл.	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возможностью саморазрушения	Германия	шт.	120000	Не предусмотрен	4,75	570000
3	Шприц инъекционный Объем 5,0 мл	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возмоожностью саморазрушения	Германия	шт.	158000		4,88	771040
10	Катетер внутривенный 18G	ФСЗ 2011/09113 от 01.02.2018 г.	Наличие (Катетер для катетеризации периферических вен с целью проведения длительной и кратковременной инфузионно-трансфузионной терапии)	Индия	шт.	500		50	25000
11	Катетер внутривенный 20G	ФСЗ 2011/09113 от 01.02.2018 г.	Наличие (Катетер для катетеризации периферических вен с целью проведения длительной и кратковременной инфузионно-трансфузионной терапии)	Индия	шт.	500		50,1	25050
12	Катетер внутривенный 22 G	ФСЗ 2011/09113 от 01.02.2018 г.	Наличие (Катетер для катетеризации периферических вен с целью проведения длительной и кратковременной инфузионно-трансфузионной терапии)	Индия	шт.	1		54,74	54,74
						499		50,1	24999,9

В сроки предусмотренные пунктом 5.1 контракта,  ИП товар не поставлен.

В связи с чем, Заказчиком составлена претензия от 07.11.2018 №5973.

08 ноября 2018 года  Заказчиком повторно направлена заявка на поставку товара, а именно:

№ п/п	Полное наименование предлагаемой продукции (в соответствии с регистрационным удостоверением), марка, модель	№ регистрационного удостоверения	Технические/ функциональные характеристики товара	Страна происхождения	Ед. изм	Кол-во	Ставка НДС, %	Цена единицы продукции, с учетом НДС, руб.	Сумма по позиции, с учетом НДС, руб.
2	Шприц инъекционный Объём 2,0 мл.	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возможностью саморазрушения	Германия	шт.	120000	Не предусмотрен	4,75	570000
3	Шприц инъекционный Объем 5,0 мл	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возмоожностью саморазрушения	Германия	шт.	158000		4,88	771040

 

Не получив заявленного Товара Заказчиком была составлена и направлена 3-я претензия от 16.11.2018 Исх. №6178 о нарушении срока поставки и оплатой пени за просрочку исполнения обязательств в размере 144 (сто сорок четыре) рубля 45 копеек и штраф согласно п. 8.3. контракта в размере 82 248,20 руб., направлена почтой России и электронной почтой inbox@armgmb.ru.

Был получен ответ от Поставщика Исх. № 123/2-11 от 16.11.2018 на претензию от 16.11.2018 Исх. №6178, о том, что в настоящий момент делается все необходимое для отгрузки в кратчайший срок перечисленного в претензионном письме товара, при этом сроки поставки товара в адрес Заказчика Поставщиком не были указаны.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством  (п.11.1 контракта).

10 декабря 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.1 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте.

Согласно пояснениям представителя ИП первая заявка Заказчика направленная по электронной почте не была подписана, а так же не содержала печатей и штампов организации, в связи с чем у Поставщика отсутствовала  возможность идентифицировать подлинность направленной заявки.

В соответствии со второй заявкой, ИП необходимо было поставить следующий товар:

-Катетер внутривенный 18G (Индия)- в количестве 500шт;

-Катетер внутривенный 20G (Индия) - в количестве 500шт;

-Катетер внутривенный 22G (Индия) - в количестве 500шт.

Заявка Поставщиком не поставлена, так как письмом Росдравнадзора от 24.09.2018 №01и2306/18 сообщено о приостановлении применения медицинского изделия «Катетеры внутривенные с защитным устройством и без», производства  «Поли Медикьюар Лимитед», Индия, регистрационное удостоверение  от 01.02.2018 № ФСЗ2011/09113, срок действия не ограничен, вариант исполнения «УКатетеры внутривенные без защитного устройства», на основании приказа  Росздравнадзора от 24.09.2018 №6379.

Так же, сумма неустойки за нарушение сроков поставки товара в размере 105, 92 рублей оплачена ИП

14 ноября 2018 года ИП обратился к Заказчику с просьбой частичного расторжения контракта в связи с вышеназванными обстоятельствами.

16 ноября 2018 года  ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК направило 3-ю претензию в которой ссылается на непоставку товара по второй заявке Заказчика, а так же отказывается от частичного расторжения контракта.

16 ноября 2018 года Поставщик гарантирует Заказчику поставку товара по позициям:

- шприц инъекционный объем 2,0мл. (Германия)- в количестве 20 000шт,

- шприц инъекционный объем 5,0мл. (Германия)- в количестве 20 000шт.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, заявка на участие в электронном аукционе подана ИП 19.09.2018 года в 17:40, вместе с тем письмо от  Росдравнадзора №01и2306/18  датировано от 24.09.2018.

 Таким образом, участник закупки не имел информации о подобном ограничении товара.

20 ноября 2018 года Заказчиком составлен акт о возврате товара - шприц инъекционный объем 2,0мл. (Германия)- в количестве 20 000шт, шприц инъекционный объем 5,0мл. (Германия)- в количестве 20 000шт, на сумму 202 230,0 рублей, в связи с не соответствием данного товара спецификации к контракту.

Согласно данному акту:

-копия регистрационного удостоверения: не соответствует указанным данным в спецификации (Приложение №1) позициям №2,№3 к контракту  №124-10А/18 от 29.10.2018 на поставку изделий медицинского значения. Копия представленного Поставщиком Регистрационного удостоверения на медицинское изделие №ФСЗ 2009/05590 от 10.04.2017 года не соответствует Регистрационному удостоверению на медицинское изделие №ФСЗ 2009/0559 от 25.11.2009 указанного в спецификации (Приложении №1) к контракту.

-размер инъекционный иглы, мм- 0,7х38, заявленный в описании объекта закупки документации об электронном аукционе и в соответствии с предложением Поставщика, указанным в первой части заявке, не соответствует поставленному товару—Шприц инъекционный объем 5,0-0,7мм х40мм

-размер инъекционный иглы, мм- 0,6х32, заявленный в описании объекта закупки  документации о электронного аукциона и в соответствии с предложением Поставщика, указанным в первой части заявке, не соответствует поставленному товару—Шприц инъекционный объем 2,0- 0,6 ммх30мм.

Таким образом обязательства Поставщика по контракту не исполнены.

Вместе с тем, согласна спецификации к контракту указано:

2	Шприц инъекционный Объём 2,0 мл.	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возможностью саморазрушения	Германия	шт.	120000	Не предусмотрен	4,75	570000
3	Шприц инъекционный Объем 5,0 мл	ФСЗ 2009/05590 от 25.11.2009 г.	Шприц трехкомпонентный стерильный однократного применения с возмоожностью саморазрушения	Германия	шт.	158000		4,88	771040

Таким образом, не принятый Заказчиком товар от 20.11.2018 года соответствовал спецификации к контракту от 29.10.2018 года.

Комиссией так же установлено, что номер регистрационного  удостоверения №ФСЗ 2009/05590 от 10.04.2017, указанный при поставке товара, соответствует номеру № ФСЗ 2009/0559 от 25.11.2009. На официальном сайте Росдравнадзора, указана информация о бессрочном действии регистрационного удостоверения № ФСЗ 2009/0559 от 25.11.2009. 

Таким образом,  регистрационное удостоверение №№ФСЗ 2009/05590 от 10.04.2017 является актуализированной версией.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что  ИП Шатковский А.В.  не имел намерений уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные  ГБУЗ «Городская больница города Армавира» МЗ КК в отношении  ИП не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.