Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-364/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 17 сентября  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:  

в присутствии представителей МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П. (приказ), (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО «МКС ЮГ» (по доверенности),  рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.   о включении в реестр недобросовестных МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.  по результатам проведения электронного аукциона:  «Капитальный ремонт спортзала МБОУ СОШ №14 Кущевский район с. Полтавченское ул. Трудовая 3» (извещение: №0318300469518000206).         

 

УСТАНОВИЛА:

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «МКС ЮГ» по результатам проведения электронного аукциона:  «Капитальный ремонт спортзала МБОУ СОШ №14 Кущевский район с. Полтавченское ул. Трудовая 3» (извещение: №0318300469518000206).  

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №206/3-0318300469518000206, заявка ООО "МКС ЮГ" признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.

09 июля 2018 года между МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.   и  ООО    "МКС ЮГ" заключен контракт №0318300469518000206-0057928-01 на сумму     3 213 335, 58 рублей.

27 июля  2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование юридического лица: ООО "МКС ЮГ";

- юридический адрес:;

- ИНН:; КПП.

 Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.   проводился электронный аукцион на поставку запасных частей к медицинскому оборудованию для нужд МБУЗ «Кореновская ЦРБ» на 2018 год (извещение: №0318300000718000256).                    

09 июля 2018 года между МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П.   и  ООО    "МКС ЮГ" заключен контракт №0318300469518000206-0057928-01 на сумму     3 213 335, 58 рублей.

В соответствии с п.1.2 контракта, «Подрядчик» обязуется в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в строгом соответствии с техническим заданием, проектной документацией по Объекту, графиком производства работ, которые являются обязательным приложением к настоящему контракту, и перечнем нормативных документов, регламентирующих качество строительных материалов, изделий и конструкций, строительно- монтажных работ, а «Заказчик» обязуется создать «Подрядчику» необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в соответствии с настоящим Контрактом.

11.07.2018 г. объект передан Подрядчику согласно акта передачи объекта от 11 июля 2018 г. для  начала работ.

13.07.2018 г. была осуществлена проверка объекта муниципальным учреждением «Отдел капитального строительства» (далее МУ «ОКС»). 16.07.18 г. МБОУ СОШ 14 направило ООО «МКС ЮГ» информационное письмо с перечнем замечаний, согласно которому:

-на объекте отсутствует общий журнал работ,  в связи с чем информация о ходе выполнения работ по объекту не фиксируется;

-отсутствует детализация графика производства работ по видам строительно-монтажных работ и срокам их выполнения;

-на объекте отсутствует постоянно закреплённый инженерно-технический работник, ответственный  за организацию, качественное и своевременное выполнение подрядных работ, ведение текущей и исполнительной документации по объекту;

-количество рабочих- строителей на объекте (3 человека) не соответствует заявленным  в сметной документации объемам строительных работ;

-не ведется фото фиксация выполненных работ.

18.07.2018 г.  в ходе проведения проверки составлен протокол №1, в котором зафиксировано отсутствие каких-либо положительных сдвигов в процессе производства ремонтных работ.   Замечания по проверке от 13.07.2018 г. не устранены.  

19 июля 2018 года  Заказчиком направлена Претензия о выплате штрафа. Согласно данной претензии обществу необходимо  оплатить160 667,00 рублей в течение 10 рабочих дней.

Согласно пояснениям представителей Заказчика Подрядчик нарушил п.5.3. контракта, согласно которому «Подрядчик» в течении 2 (двух) дней с даты подписания настоящего Контракта, обязан разработать и представить на согласование «Заказчику» расчет договорной цены по настоящему Контракту, развернутый календарный план-график производства работ (с разбивкой по календарным дням и указанием планируемых ежедневных объемов выполнения работ по видам) (с контрактом в 3-х экземплярах на бумажном носителе), журнал производства работ. Фактически расчет договорной цены, общий журнал работ, график производства и СМР представлен только 20.07.2018 г. по электронной почте.

25 июля 2018 года Заказчиком составлен акт согласно которому на объекте отсутствуют рабочие ООО «МКС ЮГ».

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.16.1 контракта).

27 июля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии  с пунктом 16.1 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, указанной в контракте,  и  размещено в ЕИС.

26 июля 2018 года ООО «МКС ЮГ» обратилось к Заказчику о приостановлении исполнения работ по контракту, в связи  с отсутствием необходимой проектной документации.

31 июля 2018 года  МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П. направило информационное письмо в адрес Исполнителя, в соответствии с которым в составе аукционной документации Заказчиком предоставлена необходимая документация.

31 июля 2018 года общество направило в адрес Заказчика заявку, согласно которой ООО «МКС ЮГ»  просит  предоставить доступ на территорию Заказчика для забора строительных материалов.

01 августа 2018 года Заказчиком направлено информационное письмо, в соответствии с котором представителем общества вывезен товар.

Согласно п.3.1 контракта календарные сроки выполнения работ являются существенным условием настоящего Контракта: Начало работ: со дня заключения контракта. Окончание работ: 25.08.2018 г.

Вместе с тем,  на момент рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «МКС ЮГ» работы по контракту от 09.07.2018 года не исполнены.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие   действия ООО «МКС ЮГ»  по устранению обстоятельств, послуживших основанием для одностороннего расторжения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные    МБОУ СОШ №14 имени Абрамова П.П. в  отношении  ООО «МКС ЮГ» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

  2.Датой включения сведений в отношении  ООО «МКС ЮГ»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.