Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-365/2016 о проведении внепланов... от 18 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-365/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
11 ноября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ФормаТекс» по результатам проведения запроса котировок: «Закупка товара мягкий инвентарь (наволочка, одеяло)» (извещение № 0318200025616000235),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ФормаТекс» по результатам проведения запроса котировок: «Закупка товара мягкий инвентарь (наволочка, одеяло)» (извещение № 0318200025616000235).
В представленных сведениях указано, что ГБУ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края размещено извещение о проведении запроса котировок: «Закупка товара мягкий инвентарь (наволочка, одеяло)» (извещение № 0318200025616000235).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.10.2016 года победителем признано ООО «ФормаТекс» (предложение о цене 56 099,00 рублей).
19 октября 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «ФормаТекс» на основании ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- победитель запроса котировок: ООО «ФормаТекс»;
- адрес: <…>;
- идентификационный номер налогоплательщика: <…>;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился запрос котировок: «Закупка товара мягкий инвентарь (наволочка, одеяло)» (извещение № 0318200025616000235).
06 октября 2016 года состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. На основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.10.2016 года победителем признано ООО «ФормаТекс» (предложение о цене 56 099,00 рублей).
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
11 октября 2016 гола Заказчик посредством использования электронной почты направил участнику контракт для подписания.
Извещением о проведении запроса котировок установлен срок для подписания контракта:
- победителем – не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее 14.10.2016 г.
- с иным участником запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта – не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Также в извещении о проведении запроса котировок установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 32 092,50 рублей.
17 октября 2016 года, за пределами установленного в извещении о проведении запроса котировок срока, ООО «ФормаТекс» направило на электронный адрес Заказчика подписанный контракт и скан-копия выписки из ЕГРЮЛ.
19 октября 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «ФормаТекс» на основании ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные материалы, Комиссия установила, что после получения ООО «ФормаТекс» контракта общество обращалось к Заказчику с просьбой о продлении срока подписания контракта в связи с отсутствием средств для внесения обеспечения исполнения контракта. Заказчик в указанной просьбе участнику отказал.
Согласно ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Разграничение указанного срока для подписания победителем запроса котировок и участником, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> Законом о контрактной системе не предусмотрено.
Кроме того, 17 октября 2016 года ООО «ФормаТекс» посредством использования электронной почты направило Заказчику подписанный контракт и платежное поручение № 398, подтверждающее предоставление обеспечение исполнения контракта Заказчику.
Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ООО «ФормаТекс» факт уклонения от исполнения контракта.
В соответствии ч. 2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 78, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБУ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО «ФормаТекс» (<…>; ИНН <…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.