База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-369/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

 19 сентября 2018 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления  

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ГБУЗ "ККБ №2" МЗ КК (доверенность в материалах дела),   в отсутствие представителей ООО «Лабтех», рассмотрев сведения, представленные  ГБУЗ "ККБ №2" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лабтех» по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка парафина для гистологической заливки тканей» (извещение: № 0318300126718000514).                 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения  ГБУЗ "ККБ №2" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лабтех» по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка парафина для гистологической заливки тканей» (извещение: № 0318300126718000514).                 

В представленных сведениях указано, что 30 июля 2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка парафина для гистологической заливки тканей» (извещение: № 0318300126718000514).                

Начальная (максимальная)  цена контракта-96 417,50 рублей. 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2018 года №0318300126718000514-3  победителем признано ООО «Лабтех»   (предложение о цене: 67 241,92  рублей).

03 сентября 2018 года Заказчиком принято решение о признании  ООО «Лабтех»    уклонившимся от заключения контракта на основании ч.13 ст.83.2Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-   Победитель электронного аукциона: ООО «Лабтех» ;

         -   адрес:

-   ИНН:, КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ №2" МЗ КК проводился аукцион на поставку парафина для гистологической заливки тканей (извещение: № 0318300126718000514).                 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2018 года №0318300126718000514-3  победителем признано ООО «Лабтех»   (предложение о цене: 67 241,92  рублей).

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный срок 22.08.2018г. Заказчик направил проект контракта  ООО «Лабтех»  для подписания.

В соответствии с ч. 3, ч.4  ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

  В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок контракт ООО «Лабтех» не подписан.

Вместе с тем, на рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) общество предоставило платежное поручение  №199 от 27.08.2018г. на сумму 9 641,75 рублей, в качестве подтверждения обеспечения исполнения контракта, товарную накладную №36 от 28.08.2018 на сумму 48 000,00 рублей на приобретение товара являющейся предметом закупки № 0318300126718000514, а так же реестр заключенных контрактов, подтверждающий добросовестность     ООО «Лабтех».                  

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Лабтех»     намеренного факта уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ №2" МЗ КК в отношении   ООО «Лабтех»    не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве   

 обеспечения заявки.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.