База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-371/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

15 ноября 2016 года                                                                          г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),  рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК «Курорты Краснодарского края» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Горизонтально-направленное бурение» (далее – ООО «ГНБ») по результатам проведения открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному строительству линейного объекта: «Строительство в 3-три этапа: Напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул.Северной. Водовод от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь» (3-й этап)» (извещение: № 0318200063915001976),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК «Курорты Краснодарского края» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГНБ» по результатам проведения открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному строительству линейного объекта: «Строительство в 3-три этапа: Напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул.Северной. Водовод от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь» (3-й этап)» (извещение: № 0318200063915001976).

 17 ноября 2015 года между ГБУ КК «Курорты Краснодарского края»  и ООО «ГНБ» заключен контракт  на сумму 163 104 253,16 рублей.

   14 марта 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.4 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

           Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-    наименование юридического лица: ООО «ГНБ»;

-    сведения о местонахождении юридического лица: <…>;

-    ИНН/КПП: <…>/<…>;

     -   сведения о контракте: контракт  на сумму 163 104 253,16 рублей.

      Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился открытый конкурс: «Выполнение работ по капитальному строительству линейного объекта: «Строительство в 3-три этапа: Напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул.Северной. Водовод от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь» (3-й этап)» (извещение: № 0318200063915001976).

17 ноября 2015 года между ГБУ КК «Курорты Краснодарского края»  и ООО «ГНБ» заключен контракт  на сумму 163 104 253,16 рублей.

          В соответствии с п. 1.1, п. 2.1 контракта Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта и приложений к нему в установленные сроки, в соответствии с проектно-сметной и нормативно-технической документацией выполнить строительно-монтажные и иные работы, обеспечивающие ввод и эксплуатацию линейного объекта капитального строительства: «Строительство в 3-три этапа: Напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул. Северной. Водовод от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь» (3-й этап)» (далее – Объект) в соответствии с Графиком производства строительно-монтажных работ (Приложение № 3), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, установленных настоящим Контрактом. Срок выполнения работ: начало выполнения работ – определяется датой заключения контракта, окончание выполнения работ - 31 марта 2016 года включительно.

         Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «ГНБ» существенно нарушило условия контракта, а именно: Заказчиком установлено отставание выполнения работ Подрядчиком от графика производства строительно—монтажных работ.

         В соответствии с ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

         Нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением договора подряда.   

 14 марта 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.4 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

 Не согласившись с принятым Заказчиком решением,  ООО «ГНБ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

 26 октября 2016 года Арбитражный суд Краснодарского края отказал ООО «ГНБ» в удовлетворении заявленного требования (решение по делу № А32-9279/2016).

Вместе с тем, Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав представленные на рассмотрение дела № А32-9279/2016 материалы, пришел к выводу, что в ходе исполнения контракта имеет место встречная вина Заказчика, не обеспечившего условия для выполнения работ в установленный контрактом срок. Подрядчик не имел возможности выполнить работы по контракту в предусмотренный срок по причинам, не зависящим в полной мере от него, о чем Заказчик был неоднократно уведомлен.

 Заказчиком не были предприняты все необходимые действия по оказанию Подрядчику содействия в выполнении предусмотренных контрактом работ.

         На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «ГНБ» факт уклонения от исполнения контракта.

         Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

          На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУ КК «Курорты Краснодарского края» в отношении ООО «ГНБ» (<…>; ИНН/КПП: <…>),  не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.