База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-374/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

21 сентября  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления.  

Члены Комиссии:

в присутствии представителей  МБУ «Дирекция спортивных объектов» МО г. Краснодар (доверенность в материалах дела), в   присутствии директора ООО «СК «Гефест» (приказ), рассмотрев сведения, представленные   МБУ «Дирекция спортивных объектов» МО г. Краснодар  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СК «Гефест» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по реконструкции спортивной площадки в сквере «Дружба», расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Мира/ул. Октябрьская/ул. Орджоникидзе/ул. Рашпилевская в комплексную спортивную площадку» (извещение: № 0318300119418001184).      

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения   МБУ «Дирекция спортивных объектов» МО г. Краснодар     о включении в реестр недобросовестных поставщиков   ООО «СК «Гефест»    по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по реконструкции спортивной площадки в сквере «Дружба», расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Мира/ул. Октябрьская/ул. Орджоникидзе/ул. Рашпилевская в комплексную спортивную площадку» (извещение: № 0318300119418001184).                

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе   №382/1-ЭП, заявка ООО «СК «Гефест»    признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе.

07 сентября 2018 года  ООО «СК «Гефест»  признано уклонившимся  от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель электронного аукциона: ООО «СК «Гефест»;

         - адрес

-  ИНН:  КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ «Дирекция спортивных объектов» МО г. Краснодар проводился электронный аукцион  на выполнение работ по реконструкции спортивной площадки в сквере «Дружба», расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Мира/ул. Октябрьская/ул. Орджоникидзе/ул. Рашпилевская в комплексную спортивную площадку (извещение: № 0318300119418001184).      

  Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе   №382/1-ЭП, заявка ООО «СК «Гефест»    признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок 17.08.2018 Заказчик направил  ООО «СК «Гефест»    проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3, ч.4  ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

  В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

22 августа 2018 года на основании ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе общество направило протокол разногласий.

Согласно данному протоколу, общество просит внести изменения в части фамилии директора общества: редакция Заказчика –Баранец Г.В., редакция ООО «СК «Гефест» - Бабаянц Г.В.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).

В установленные сроки  (24.08.2018г.) Заказчик разместил доработанный проект контракта в ЕИС.

28 августа 2018 года ООО «СК «Гефест» направило второй протокол разногласий.

В соответствии с данным протоколом общество просит внести следующие изменения:

На основании ч.4 ст.83.2 Закона о  контрактной системе предусмотрено   размещение протокола разногласий на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В месте с тем, Комиссией установлено, что Заказчиком допущена техническая ошибка при составлении сметной документации.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «СК «Гефест»    факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные МБУ «Дирекция спортивных сооружений» МО г. Краснодар в отношении ООО «СК «Гефест» не включать в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.