Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-4/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

10 января 2019 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителя МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской» (ходатайство), в отсутствие представителей  ИП Бештоева рассмотрев сведения, представленные МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской»   о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Бештоева по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт спортивного зала Дома культуры » (извещение: №0318300500818000002),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)   ИП Бештоева по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт спортивного зала Дома культуры » (извещение: №0318300500818000002).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 25 мая 2018 года № 0318300500818000002-3, победителем признан   ИП Бештоев (предложение о цене  контракта    981 984,63 рублей).

05 июня 2018 между МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской»  и ИП Бештоевым заключен муниципальный контракт №7   на сумму  981 984,63  рублей.

25 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ИП Бештоев»;

         - адрес:

 Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской» проводился электронный аукцион: «Ремонт спортивного зала Дома культуры » (извещение: №0318300500818000002).    

05 июня 2018 между МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской»  и ИП Бештоевым заключен муниципальный контракт №7   на сумму  981 984,63  рублей.

Согласно п.1.1-1.3 контракта  Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить ремонт спортивного зала Дома культуры  (далее - Работа) в соответствии с проектно-сметной документацией и требованиями, установленными настоящим Контрактом, Описанием объекта закупки – Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Подписывая настоящий Контракт, Подрядчик подтверждает, что:

Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ по Контракту, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение Работ, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

В соответствии с п.3.1 контракта, настоящий Контракт считается заключенным с момента подписания его Сторонами и действует вплоть по 31.10.2018 года.

Начало выполнения работ: с  даты  заключения  контракта.

Завершение выполнения работ: не  позднее  90  календарных дней  с  даты  заключения контракта.

Датой завершения выполнения работ в целом будет считаться дата подписания Заказчиком актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ, затрат (форма КС-3) и Акта о приемке объекта в эксплуатацию. (п.3.3 контракта).

20 июля 2018 года письмом №43 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости выполнения муниципального контракта от 05.06.2018 №7, а так же принятии срочных мер по исполнению обязательств и выполнению работ в обозначенные контрактом сроки.

Согласно п.5.4 контракта Подрядчик обязался:

-Качественно и в полном объеме выполнить работы, указанные в п. 1.1. настоящего Контракта, своими силами, а также с привлечением Субподрядчиков, материально-техническими ресурсами, за свой риск, в соответствии с Описанием объекта закупки – Техническим заданием, в сроки установленные пунктом 3.1 настоящего Контракта.

-Своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

-Обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами.

-Обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке работ и в течение гарантийного срока за свой счет.

-Устранять выявленные недостатки по объему и качеству работ в течение гарантийного срока за свой счет, в случае возникновения претензий Заказчика.

-Предоставлять транспорт для осуществления совместных с Заказчиком плановых и внеплановых проверок.

-Возмещать штрафные санкции, налагаемые административными органами на Заказчика, за невыполнение Подрядчиком договорных обязательств.

-Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других пунктах настоящего Контракта и своевременно передать результат работ Заказчику.

-В случае повреждения действующих инженерных коммуникаций при проведении работ восстановить поврежденную сеть за свой счет.

-Обеспечить производство Работ в полном соответствии с нормативно-технической документацией (ГОСТ, СНиП, Правила безопасности и т.д.), прилагаемым Описанием объекта закупки – техническим заданием, и другими нормативными документами.

- Обеспечить соблюдение требований по охране труда, технике безопасности на весь период производства работ.

-Хранить исполнительную документацию в течение срока предусмотренного законодательством.

-Обеспечить соблюдение требований по охране труда, технике безопасности на весь период производства работ.

04 сентября 2018 года МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской» направило Претензию №47 в адрес ИП Бештоева А.Х., в связи с не исполнением обязательств взятых на себя по контракту от 05.06.2018 года.

Согласно п.2  ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Настоящий Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в следующих случаях:

-существенного нарушения условий Контракта Подрядчиком;

-просрочки сроков выполнения работ более чем на 30 дней (п.6.3, 6.4 контракта).

25 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ИП Бештоеву А.Х. заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Подрядчика,  а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

 Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   обществом  нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

  Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные МУ «Сельский дом культуры станицы Камышеватской»  в отношении ИП Бештоева включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношении ИП Бештоева в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.