Решение б/н ... от 23 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-402/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
21 декабря 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), ,рассмотрев сведения, представленные Администрацией МО г.Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Гончарова<…> по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по праздничному оформлению Центральной городской елки и Театральной площади города Краснодара» (извещение № 0318300119416001634),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации муниципального образования г.Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Гончарова <…>по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по праздничному оформлению Центральной городской елки и Театральной площади города Краснодара» (извещение № 0318300119416001634).
В представленных сведениях указано, что 21 октября 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по праздничному оформлению Центральной городской елки и Театральной площади города Краснодара» (извещение № 0318300119416001634).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2016 г. победителем признан ИП Гончаров<…>. (предложение о цене 1 239 300,00 рублей).
28 ноября 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Егорова <…>уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование победителя электронного аукциона ИП Гончаров <…>
- адрес : <…>
- ИНН: <…>
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией муниципального образования города Краснодар проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по праздничному оформлению Центральной городской елки и Театральной площади города Краснодара» (извещение № 0318300119416001634).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1836000,00 рублей.
10 ноября 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2016 г. победителем признан ИП Гончаров<…> (предложение о цене 1 239 300,00 рублей).
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ИП Гончарову <…> проект контракта для подписания.
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе.Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
21.11.2016 года участником опубликован протокол разногласий.
Ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено , что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
22.11.2016г. Заказчик обработал протокол разногласий и повторно направил проект контракт для подписания.
23.11.2016г. ИП Гончаров <…>подписал проект контракта и прикрепил банковскую гарантию номер <...> /2016-11-БГ от 22 ноября 2016г. в качестве подтверждения предоставления обеспечения исполнения контракта Заказчику. Сумма, указанная в банковской гарантии №666/2016-11-БГ от 22 ноября 2016г. ,не соответствует требованиям ст.37 Закона о контрактной системе. Информация, подтверждающая добросовестность участника, ИП Гончаровым <…> не предоставлена.
Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
28 ноября 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Гончарова <…>уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила ,что ИП Гончаров<…> принял участие в нескольких закупках, проведенных администрацией муниципального образования г. Краснодар, по результатам проведения которых между участником и Заказчиком заключены контракты, находящиеся в стадии исполнения.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Гончарова <…>факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные администрацией муниципального образования г.Краснодар , в отношении ИП Гончарова <…> не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.