Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-41/2019 от 24 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-41/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
24 января 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России.(по доверенности), в присутствии директора ООО «Техно-Джи» Прокопова А.В.(приказ), рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Техно-Джи» по результатам проведения электронного аукциона: «№84-ЭА/18/У/Б/С Выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации » (извещение: №0318100057217000298),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Техно-Джи» по результатам проведения электронного аукциона: «№84-ЭА/18/У/Б/С Выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации » (извещение: №0318100057217000298).
Согласно протоколу подведения итогов от 15.12.2017 года №0318100057217000298-3, победителем признано ООО «Техно-Джи» (предложение о цене контракта: 94 459,28 рублей).
27 декабря 2017года между ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ООО «Техно-Джи» заключен контракт №84-ЭА/18/У/Б/С на сумму 94 459,28 рублей.
28 марта 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- победитель электронного аукциона: ООО «Техно-Джи»;
- юридический адрес:
- ИНН:, КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России проводился электронный аукцион на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматических систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (извещение: №0318100057217000298).
27 декабря 2017года между ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ООО «Техно-Джи» заключен контракт №84-ЭА/18/У/Б/С на сумму 94 459,28 рублей.
Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с требованиями к выполняемым работам (Приложения №№1, 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта), а Заказчик – принять и оплатить Подрядчику выполненные работы.
Подрядчик обязуется выполнить работы по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах:
ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России:
- общежития №3, 4 по адресу г.Краснодар, ул. 40 лет Победы, 85, 85/1;
- общежитие №2 по адресу г.Краснодар, ул. 40 лет Победы, 2;
- общежитие №1 по адресу г.Краснодар, ул. Колхозная, 82;
- литер Ю Морфологический корпус, литер Я, литер Д, литер Б, Литер В, литер А, литер Г, литер Г2 по адресу г.Краснодар, ул. Митрофана Седина, 4.
Структурного подразделения ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России – Базовой акушерско-гинекологической клиники (БАГК):
- Здание корпус 1 литер А, здание корпус 2 литер IIА, нежилое здание литер В, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Зиповская 4/1.
Структурного подразделения ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России – Стоматологическая поликлиника ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России:
- г. Краснодар ул. Кубанская Набережная 52/1;
- г. Краснодар, ул. Кирова, 75.
Срок выполнения работ: техническое обслуживание производится ежемесячно в течение 2018 года (январь – декабрь 2018 года), не позднее последнего числа каждого месяца, кроме декабря. В декабре выполнение работ осуществляется не позднее 23.12.2018г. (п.2.1 контракта).
Пунктом 4.11 контракта установлено, что Заказчик обязан осуществлять ведение журналов неисправностей АПС с внесением записей о проделанной работе по устранению неисправностей.
Согласно пояснениям представителя Заказчика Исполнителем в нарушение п.4.11 контракта не велся журнал неисправностей АПС с внесением записей о проделанной работе по устранению неисправностей.
Таким образом, Подрядчиком работы за январь, февраль 2018 года произведены не были.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, с переходом суммы обеспечения Контракта в собственность Заказчика во внесудебном порядке в случаях существенного нарушения Контракта Подрядчиком. Подрядчик, не исполнивший условия контракта надлежащим образом, не вправе требовать возврата суммы его обеспечения, являющейся компенсацией ненадлежащего исполнения либо неисполнения контракта.
Случаи существенного нарушения Контракта Подрядчиком:
-если отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата выполненных работ не были устранены Подрядчиком в трехдневный срок, либо являются неоднократными;
-неоднократное нарушение сроков выполнения работ;
-иные основания, предусмотренные гражданским законодательством (п.6.9 контракта).
28 марта 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.6.9 контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
09 апреля 2018 года в связи с устранением нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия вышеуказанного решения, руководствуясь частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком отменено.
В связи с повторно допущенными нарушениями 28.11.2018года Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно принятому решению, техническое обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах Заказчика не было произведено в октябре 2018 года, системы оповещения находятся в неработающем состоянии, журнал учета исправностей- неисправностей не заведен.
При этом, в решении об одностороннем отказе не указаны конкретно адреса объектов, предусмотренных в контракте, по которым работы не выполнялись, ООО «Техно-Джи» представлены журналы поведения работ, согласно которым работы выполняли в установленные контрактом сроки.
Так же платежное поручение от 11.12.2018 года за выполненные работы от 30.11.18 года.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Техно-Джи» не имел намерений уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в отношении ООО «Техно-Джи» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.