База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-418/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

15 октября  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей  МБОУ СОШ №11 станицы Плоской МО Новопокровский район, в  присутствии директора ООО «Волжская Нефтебаза». (приказ), (без доверенности), рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ №11 станицы Плоской МО Новопокровский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Волжская Нефтебаза» по результатам проведения электронного аукциона: «Печное топливо светлое» (извещение: №0318300128918000424),

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ №11 станицы Плоской МО Новопокровский район        о включении в реестр недобросовестных поставщиков   «Волжская Нефтебаза»  по результатам проведения электронного аукциона: «Печное топливо светлое» (извещение: №0318300128918000424).

В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов №458.2 от 11.09.2018, заявка «Волжская Нефтебаза» признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе.

27 сентября 2018 года ООО «Волжская Нефтебаза»  признано уклонившимся  от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель электронного аукциона: ООО «Волжская Нефтебаза»;

         - адрес

-  ИНН:   , КПП:  

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ №11 станицы Плоской МО Новопокровский район  проводился электронный аукцион  на поставку печного топлива светлого (извещение: №0318300128918000424).

Согласно протоколу подведения итогов №458.2 от 11.09.2018, заявка «Волжская Нефтебаза» признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок 11.09.2018 Заказчик направил  ООО «Волжская Нефтебаза»    проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3, ч.4  ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

  В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

14 сентября 2018 года  общество направило в адрес Заказчика информационное письмо, с просьбой предоставить технические характеристики оборудования.

14 сентября 2018 года Заказчик направил запрашиваемые документы на электронную почту победителя электронного аукциона.

 Ознакомившись с техническими параметрами оборудования ООО «Волжская Нефтебаза» разместило в ЕИС протокол разногласий.

Согласно данному протоколу, общество просит внести изменения в наименование поставляемого товара, а именно изменить печное топливо светлое, на топливо дизельное.

Согласно Разделу 2 «Описание объекта закупки» Заказчику необходимо:

7

Характеристика поставляемого товара

- 10 процентов перегоняется при температуре, С, не ниже 160; - 90 процентов перегоняется при температуре, С, не выше 360; - кинематическая вязкость при 20 °C, мм2/с, не более 8,0; - температура вспышки в закрытом тигле, С, не ниже 45; - температура застывания, °C, не выше: - 15 - массовая доля серы, процентов, не более: в малосернистом топливе 0,5, в сернистом топливе 1,1; - испытание на медной пластинке выдерживает; - кислотность, мг КОН/100 см3 топлива, не более 5,0; - зольность, процентов, не более 0,02; - коксуемость 10 процентного остатка, не более 0,35 процентов; - содержание воды: следы; - цвет: от светло-коричневого до чёрного; - плотность при 20 °C, кг/м3: не нормируется, определение обязательно.

В соответствии с техническими характеристиками оборудования, Заказчика, в характеристике котла и горелки прописана максимальная кинематическая вязкость дизельного топлива 5,5 при 20 ^оС.  Вместе с тем,  согласно описанию объекта закупки  указано, что закупается топливо печное (светлое) с кинематической вязкостью при 20 ^оС не более 8,0, что противоречит характеристикам оборудования, находящегося у Заказчика.

Таким образом,   использование ненадлежащего топлива может привести к поломке оборудования Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).

17 сентября 2018 года Заказчик направил отказ согласования протокола разногласий., ссылаясь на положительное использование печного топлива светлого в 2017-2018 гг.

20 сентября 2018 года общество направило в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения контракта, в связи с нежеланием ООО «Волжская Нефтебаза»  нести дополнительную ответственность в случае поломки оборудовании Заказчика, не предусмотренной контрактом.

Вместе с тем, исходя из представленных документов, предлагаемое в протоколе разногласий топливо соответствует по потребности Заказчика и было скорректировано с учетом используемого Заказчиком оборудования, во избежание нарушения работы оборудования.

Таким образом, предлагаемое к поставке топливо к поставке товара не противоречило заявленным характеристикам.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Волжская Нефтебаза»    факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные МБОУ СОШ №11 станицы Плоской МО Новопокровский район  в отношении ООО «Волжская Нефтебаза» не включать в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.