База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-427/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

18 октября  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий»  (доверенность в материалах дела), Бойко Н.В. (приказ), в отсутствие представителей ООО "Ярус", рассмотрев сведения, представленные  ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий»  о включении в реестр недобросовестных ООО «Ярус» по результатам проведения  электронного аукциона:  «Капитальный ремонт спортивного зала, раздевалок и душевых в здании учебного корпуса литер "А" » (извещение: № 0318200062118000007).              

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий»   о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Ярус» по результатам проведения электронного аукциона:  «Капитальный ремонт спортивного зала, раздевалок и душевых в здании учебного корпуса литер "А" » (извещение: № 0318200062118000007).              

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов №0318200062118000007-3  от  04.06.2018, заявка ООО «ЯРУС» признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта: 1 482 515,61 рубля).

15 июня  2018 года между   ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий» и ООО «ЯРУС» заключен государственный контракт №0318200062118000007-0227233-02   на сумму  1 482 515,61   рублей.

 11 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  наименование юридического лица: ООО «ЯРУС»;

- юридический адрес:

-  ИНН:, КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий» проводился электронный аукцион  на капитальный ремонт спортивного зала, раздевалок и душевых в здании учебного корпуса литер "А"  (извещение: № 0318200062118000007).              

15 июня  2018 года между   ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий» и ООО «ЯРУС» заключен государственный контракт №0318200062118000007-0227233-02   на сумму  1 482 515,61   рублей.

Согласно п.1.1-1.3 контракта  Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по Капитальному ремонту спортивного зала, раздевалок и душевых в здании учебного корпуса «Литера А» ГБПОУ КК ТТОТ» по адресу: 352126, Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк,ул. Новорождественское шоссе, 3. в объеме, установленном в Технической документации (Локальный ресурсный сметный расчет) (Приложение 1 к Контракту) (далее - Техническая документация), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Место выполнения Работ: 352126, Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. Новорождественское шоссе, 3.

Работы (результаты Работ) должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, Технической документации (Приложение 1 к Контракту), условиям Контракта

Согласно пояснениям представителей Заказчика, ООО «ЯРУС» не исполнило обязательства по контракту от  15.06.2018 года надлежащим образом.

В срок, предусмотренный пунктом 3.1. контракта, Подрядчиком работы не выполнены.

12 июля 2018 года, 19 июля 2018 года Заказчиком направлены в адрес Подрядчика письма №353, №361с указанием замечаний по выполнению работ.

25 июля 2018 года общество направило в адрес Заказчика гарантийное письмо, в соответствии с котором обязуется надлежащим образом исполнить условия контракта в срок до 25.08.2018 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

28 августа 2018 года МУП  Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Управление капитального строительства» письмом №58 уведомило Заказчика о выявленных замечаниях исполнения контракта ООО «ЯРУС»:

-подрядчиком работы ведутся с нарушением  графика производства работ, срок окончания работ согласно контракта- 10.08.2018г.

- фактически выполняются только подготовительные отделочные работы (отбивка штукатурки с поверхности стен, очистка стен и потолков от набела). Строительный мусор не вывозится.  Средняя численность  за весь период работ составила 2 человека, согласно графика производства работ средняя численность должна составлять не менее 10 человек.

-на объекте отсутствует журнал производства работ, что не позволяет в письменном  виде отражать замечания по производству работ паспорта и сертификаты на материалы.

Так же, представителями Заказчика представлена справка от ООО ЧОО «Пластуны 23»,  осуществляющего охранные услуги  ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий», в соответствии с которой в период с 23.08.2018 по 11.09.2018 года Подрядчику ключи не  выдавались, работы в спортивном зале в данный период не велись.

Статьей 719 ГК РФ установлено, что Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Вместе с тем, 07 сентября 2018 года ООО «ЯРУС» направило в адрес Заказчика письмо о приостановке работ  в связи с выявленными Подрядчиком нарушений в проектно-сметной документации.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта,  сроки выполнения работ: начало работ: 25.06.2018 года; окончание работ: 10.08.2018 года.

Таким образом, на момент принятия обществом решения о приостановке работ, капитальный ремонт спортивного зала, раздевалок и душевых в здании учебного корпуса литер "А" должен был быть завершен 10.08.2018года.

Согласно п.2  ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктами 9.4, 9.5 контракта установлено, что контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;- в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта;

- по решению суда. Расторжение Контракта по соглашению Сторон производится путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению Сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты его получения.

11 сентября 2018 года в соответствии с п.9.4-9.5  контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «ЯРУС» заказным письмом с уведомлением, а так же  на электронный адрес, указанный в контракте, размещено в ЕИС.

Доказательства устранения ООО «ЯРУС» условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в материалы дела не предоставлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБПОУ КК «Тихорецкий техникум отраслевых технологий» в  отношении ООО "ЯРУС" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2.Датой включения сведений в отношении ООО «ЯРУС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.