База решений
и правовых актов

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-428/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

17 октября  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя  МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (по доверенности), в присутствии представителя ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»  (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»   о включении в реестр недобросовестных ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»  по результатам проведения  электронного аукциона: «Выполнение работ по объекту: "Ремонт ул.Индустриальной от ул.Захарова до ул.Красина в г.Краснодаре. Ремонт ул.Котовского от ул.Буденого до ул.Аэродромной на участке от ул.Калинина до ул.Северной в г.Краснодаре. Ремонт ул.Комсомольской от ул.Кубанская Набережная до ул.Седина на участке от ул.Красной до ул.Кубанской Набережной в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Кондратенко Н.И. от ул.Октябрьской до ул.Захарова в г.Краснодаре. Ремонт ул.Бабушкина от ул.Красной до ул.им.Академика Трубилина на участке от ул. Красной до ул. Красных Партизан в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Гаврилова П.М. от ул.Красных Партизан до ул.Коммунаров на участке от ул.Красных Партизан до ул.Красной в г.Краснодаре.» (извещение: № 0318300119418000091).      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения  МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»   о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по объекту: "Ремонт ул.Индустриальной от ул.Захарова до ул.Красина в г.Краснодаре. Ремонт ул.Котовского от ул. Буденного до ул.Аэродромной на участке от ул.Калинина до ул.Северной в г.Краснодаре. Ремонт ул.Комсомольской от ул.Кубанская Набережная до ул.Седина на участке от ул.Красной до ул.Кубанской Набережной в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Кондратенко Н.И. от ул.Октябрьской до ул.Захарова в г.Краснодаре. Ремонт ул.Бабушкина от ул.Красной до ул.им.Академика Трубилина на участке от ул. Красной до ул. Красных Партизан в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Гаврилова П.М. от ул.Красных Партизан до ул.Коммунаров на участке от ул.Красных Партизан до ул.Красной в г.Краснодаре.» (извещение: № 0318300119418000091).      

 Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в  электронном аукционе № 0318300119418000091 -4  от 06.03.2018 года, заявка ООО   НППФ «Краснодаравтодорсервис» признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.

23 марта  2018 года между  МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» и ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»   заключен  муниципальный контракт №0318300119418000091_128431 на сумму  202 528 098,00  рублей.

19 сентября  2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  наименование юридического лица: ООО  НППФ «Краснодаравтодорсервис»;

         - юридический адрес:;

-  ИНН:, КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» проводился электронный аукцион на выполнение работ по объекту: "Ремонт ул.Индустриальной от ул.Захарова до ул.Красина в г.Краснодаре. Ремонт ул.Котовского от ул. Буденного до ул.Аэродромной на участке от ул.Калинина до ул.Северной в г.Краснодаре. Ремонт ул.Комсомольской от ул.Кубанская Набережная до ул.Седина на участке от ул.Красной до ул.Кубанской Набережной в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Кондратенко Н.И. от ул.Октябрьской до ул.Захарова в г.Краснодаре. Ремонт ул.Бабушкина от ул.Красной до ул.им.Академика Трубилина на участке от ул. Красной до ул. Красных Партизан в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Гаврилова П.М. от ул.Красных Партизан до ул.Коммунаров на участке от ул.Красных Партизан до ул.Красной в г.Краснодаре. (извещение: № 0318300119418000091).      

23 марта  2018 года между  МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» и ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»   заключен  муниципальный контракт №0318300119418000091_128431 на сумму  202 528 098,00  рублей.

  Согласно п.2.1, п.2.2 контракта,  в соответствии с настоящим Контрактом Муниципальный Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется надлежаще выполнить собственными и/или привлеченными силами, за оговоренную стоимость, в полном объеме, квалифицированно, качественно, на Объекте Муниципального Заказчика, в указанный настоящим Контрактом срок, в соответствии с действующими на территории РФ законами и нормативными актами, в том числе строительными нормами и правилами Работы по объекту: «Ремонт ул.Индустриальной от ул.Захарова до ул.Красина в г.Краснодаре. Ремонт ул.Котовского от ул. Буденного до ул.Аэродромной на участке от ул.Калинина до ул.Северной в г.Краснодаре. Ремонт ул.Комсомольской от ул.Кубанская Набережная до ул.Седина на участке от ул.Красной до ул.Кубанской Набережной в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Кондратенко Н.И. от ул.Октябрьской до ул.Захарова в г.Краснодаре. Ремонт ул.Бабушкина от ул.Красной до ул.им.Академика Трубилина на участке от ул. Красной до ул. Красных Партизан в г.Краснодаре. Ремонт ул.им.Гаврилова П.М. от ул.Красных Партизан до ул.Коммунаров на участке от ул.Красных Партизан до ул.Красной в г.Краснодаре», а также выполнить иные Работы, прямо вытекающие из условий настоящего Контракта и законодательства, неразрывно связанные с Объектом, а также с устранением выявленных дефектов (недостатков), в том числе, в течение Гарантийного срока, сдать Объект Муниципальному Заказчику, а Муниципальный Заказчик обязуется принять выполненный надлежащим образом результат Работ и оплатить его на условиях настоящего Контракта.

Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все Работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 5.1. Контракта.

Пунктом 5.1 контракта установлены  календарные сроки выполнения Работ по настоящему Контракту:

1	Начало выполнения Работ	С  момента заключения настоящего Контракта
2	Окончание выполнения Работ	по 01.10.2018 г.

На основании графика Работ (Приложение №1 к Контракту) Подрядчик в 7-дневный срок после заключения Контракта предоставляет Муниципальному Заказчику для согласования детализированный календарный график производства работ. При наличии замечаний Муниципального Заказчика Подрядчик обязан их устранить в течение 2 (двух) дней и повторно представить на утверждение Заказчику.

Согласно пояснениям представителя  МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»   не исполнил обязательства по контракту надлежащем образом.

11 сентября 2018 года Заказчиком направлена в адрес ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» претензия №3693 согласно которой,  обществом не соблюдается график работ.

 Работы по состоянию на сентябрь месяц должны быть выполнены на 70%, вместе с тем,  по состоянию на 01.09.2018 года Заказчиком приняты и оплачены по формам КС-2, КС-3 на сумму 116 103 179,17 рублей, что составляет 57,33% работ по графику.

Пунктом 15.3 контракта установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042.

Таким образом, обществу необходимо оплатить штраф в размере 100 000,00 рублей.

18 сентября 2018 года  состоялось совещание рабочей группы по вопросам реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры  Краснодарской городской алгомерации, реализующейся в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в ходе которого составлен протокол, в соответствии  с которым  ситуация с выполнением работ на объектах ОО НППФ «Краснодарсавтодорсервис» сохраняет высокие риски срыва установленных сроков реализации по 6 объектам  БКД.

Муниципальный Заказчик имеет право отказаться в одностороннем порядке от                  исполнения Контракта полностью или частично в случаях:

- нарушений Подрядчиком сроков выполнения отдельных видов и/или объемов Работ, указанных в графике Работ более чем на 10 календарных дней;

- при нарушении Подрядчиком общего срока выполнения Работ более чем на 20 календарных дней;

- при не обеспечении Подрядчиком требований по технологии и качеству Работ;

-в иных случаях, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством. При этом Заказчик оплачивает Подрядчику только Работы, выполненные и принятые муниципальным Заказчиком до расторжения настоящего Контракта, без возмещения убытков (п.19.3 контракта).

19 сентября 2018 года в соответствии с п.19.3контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» заказным письмом с уведомление, а так же  на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в материалы дела не предоставлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в отношении ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2.Датой включения сведений в отношении ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.