База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-429/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

19 октября 2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя министерства физической культуры и спорта КК (по доверенности), в отсутствие представителей ООО «Регион- Пресс» (ходатайство),  рассмотрев сведения, представленные министерством физической культуры и спорта КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Регион- Пресс» по результатам проведения электронного аукциона:  «Оказание услуг по подписке к электронным журналам (Журналы и периодические издания электронные) » (извещение: №0318200073018000018).              

 

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения  министерства физической культуры и спорта КК   о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО  «Регион- Пресс»  по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по подписке к электронным журналам (Журналы и периодические издания электронные) » (извещение: №0318200073018000018).        

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.                 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 2-0318200073018000018 от  25.09.2018 года победителем электронного аукциона признано ООО «Регион- Пресс»     (предложение о цене:  99 518,60 рублей.)

04 октября 2018 года ООО «Регион- Пресс» признано уклонившимся  от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-   участник электронного аукциона: ООО «Регион- Пресс» ;

-  начальная (максимальная) цена контракта:  142 711,20    рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством физической культуры и спорта КК  проводился электронный аукцион на оказание услуг по подписке к электронным журналам (Журналы и периодические издания электронные) (извещение: №0318200073018000018).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 2-0318200073018000018 от  25.09.2018 года победителем электронного аукциона признано ООО «Регион- Пресс»     (предложение о цене:  99 518,60 рублей.)

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28 сентября 2018 года Заказчик направил проект контракта для подписания   победителю электронного аукциона.

В соответствии с ч. 3ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта победителем электронного аукциона 03.10.2018 в 23:59.

 

 

03 октября 2018 года общество подписало проект контракта и прикрепило банковскую гарантию платежное поручение в качестве обеспечения исполнения контракта   от  02.10.2018 №811 на сумму 42 813,00 рублей.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

После изучения министерством физической культуры и спорта КК   представленной  ООО «Регион- Пресс» платежного поручения, Заказчик выявил не соответствие  суммы платежного поручения.

04 октября 2018 года ООО «Регион- Пресс» признано уклонившимся  от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, победитель электронного аукциона предоставил платежное поручение  на недостающую сумму в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 0, 36 копеек.

 На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Регион- Пресс"  намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные министерством физической культуры и спорта КК в отношении ООО «Регион- Пресс» не включать в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве    обеспечения заявки.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.