Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-430/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

19 октября 2018 года                                                            г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

        в присутствии представителя ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК Селютина Е.В. (по доверенности), в присутствии представителя ООО «Авион» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Авион»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка слайдов и контролей для анализатора FUJI DRI-CHEM 4000 » (извещение: № 0318200063918000129),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Авион»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка слайдов и контролей для анализатора FUJI DRI-CHEM 4000 » (извещение: № 0318200063918000129).         

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.02.2018 года №0318200063918000129-3   победителем электронного аукциона признано ООО «Авион» (предложение о цене контракта:  2 784 927,42 рублей).

22 марта 2018 года между  ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК  и ООО «Авион»  заключен договор №0318200063918000129    на сумму  2 784 927,42    рублей.

13 июня 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со  ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  Поставщик: ООО «Авион»;

         - адрес:

-  ИНН/КПП:   

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку слайдов и контролей для анализатора FUJI DRI-CHEM 4000  (извещение: № 0318200063918000129).

 22 марта 2018 года между  ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК  и ООО «Авион»  заключен договор №0318200063918000129    на сумму  2 784 927,42    рублей.

В соответствии  с п.1.1,  в соответствии с Договором Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку слайдов и контролей для анализатора FUJI DRI-CHEM 4000 (код ОКПД - 21.20.23.110) (далее – медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинской продукции, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные медицинские изделия.

Согласно п.1.3 договора поставка медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 350086, г. Краснодар, ул. Российская, 140, аптека Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «НИИ- Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, в соответствии с (приложением№1 к Договору) (далее - Место доставки).

 Поставка медицинских изделий осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора. Поставщик производит поставку по п.1 - 340 шт- апр. 2018 г., 340 шт.- сент. 2018 г.;по п. 2 - 45 шт- март 2018 г., 44 шт.- сент. 2018 г.; по п.3 - 1 шт- апр. 2018 г., 1 шт.- сент. 2018 г., по п.4 - 1 шт- апр. 2018 г., 1 шт.- сент. 2018 г.

Моментом поставки по настоящему Договору является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Договором, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Договора условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 7.3.1 настоящего Договора документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Договора.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится  за счет Поставщика (п.6.1 договора).

27 марта 2018 года Поставщик направил в адрес Заказчика обращение, в соответствии с которым, 19 февраля 2018 года, за 3 дня до проведения аукциона 0318200063918000129, актуальность коммерческого предложения и наличие расходных материалов было подтверждено ООО «Тех-Мед», поскольку ООО «Тех-Мед» является официальным поставщиком продукции ООО «ФУДЖИФИЛЬМ РУС».

5 марта 2018 года ООО «Тех-Мед» отказалось в выставлении счета на покупку расходных материалов для анализатора FUJI DRI-CHEM 4000, указывая на то, что производитель, ООО «ФУДЖИФИЛЬМ РУС», без объяснения причины запретил продажу своей продукции для ООО «АВИОН».

16  марта 2018 года ООО «АВИОН» направило официальное обращение в ООО «ФУДЖИФИЛЬМ РУС» с просьбой дать разъяснения по сложившейся ситуации, вместе с тем, ответ на данное обращение обществу не поступил.

В связи с чем, на основании вышеизложенного, общество просит Заказчика из-за необоснованного отказа от официального поставщика продукции ООО «ФУДЖИФИЛЬМ РУС» расторгнуть контракт по соглашению сторон в соответствии с пунктом 11.3 договора № 0318200063918000129 и ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе.

18 апреля 2018 года ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК направило в адрес ООО «Авион» требование о поставке товара.

Пунктами 11.3-11.4 договора установлено, что договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе.

13 июня 2018 года ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК    приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, на основании  неисполнения обществом обязательств по контракту.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.     

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14 июня 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, а так же на электронный адрес Поставщика указанный в контракте.

Согласно информации размещенной в единой информационной системе, в нарушение ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 14.06.2018 года размещена информация о расторжении договора.

 

 

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 14 августа 2018 года  письмом №2531-01.2 был направлен запрос  в отделение почтовой связи с просьбой сообщить о вручении ООО «Авион» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10 сентября 2018 года поступил ответ на запрос Заказчика от 14.08.2018 года от УФПС г. Москвы- филиал ФГУП «Почта России».

На основании письма от 10.09.2018г. УФПС г. Москвы- филиал ФГУП «Почта России», руководствуясь ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе, ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК разместило в ЕИС 10.10.2018 года документ о вступлении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу.

Вместе с тем, согласно ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Авион» факт уклонения от исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" МЗ КК,  в отношении ООО «Авион» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.