Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-432/2018 от 18 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-432/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
18 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК (по доверенности), в присутствии представителей ИП Вертинской (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Вертинскую Т.И. по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (рыба свежемороженая) » (извещение: № 0318200041218000437),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Вертинскую Т.И. по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (рыба свежемороженая) » (извещение: № 0318200041218000437).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318200041218000437-3 от 13.09.2018 года заявка ИП Вертинской. признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.
03 октября 2018 года Заказчиком принято решение о признании ИП Вертинской уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование победителя: ИП Вертинская;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка продуктов питания (рыба свежемороженая) » (извещение: № 0318200041218000437).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318200041218000437-3 от 13.09.2018 года заявка ИП Вертинской признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
26 сентября 2018 года Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
Регламентированный срок подписания контракта победителем электронного аукциона 01.10.2018г. в 23:59.
ИП Вертинской направлен протокол разногласий с уточнением упаковки воставки товара.
Согласно письменным пояснениям, в соответствии со справкой об осадках и ветре в г. Комсомольск - на –Амуре Хабаровского края, в связи с выходом тайфуна Джеби на юг Татарского пролива в Комсомольском районе с 05.09.2018 года отмечались сильные дожди. В связи с чем организовать поставки в сроки, не предоставляется возможным.
Представители ИП Вертинской предоставили платежное поручение №46 от 23.09.2018 на сумму 20 520,35 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.
Так же договор №144/18 поставки рыбной продукции, заключенного с АО «Рыбокомбинат Устьевое»; договор субаренды №С/О-11-2018 для хранения поставляемой рыбы.
03 октября 2018 года Заказчиком принято решение о признании ИП Вертинской уклонившимся от заключения контракта.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Вертинской факт намеренного уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ "Наркологический диспансер" МЗ КК, в отношении ИП Вертинской не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.