Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-44/2019 от 25 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-44/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
25 января 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК Козловой Р.А. (по доверенности), в присутствии представителя ИП (доверенность), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка строительных материалов (панель потолочная)» (извещение: №0318200063918002472),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка строительных материалов (панель потолочная)» (извещение: №0318200063918002472).
Согласно протоколу подведения итогов от 11.09.2018 года №1819-2/0318200063918002472, победителем признан ИП (предложение о цене контракта: 259 760,24 рублей).
25 сентября 2018 года между ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК и ИП Малышевым А.В. заключен контракт № Ф.2018.452813 на сумму 529 760,24 рублей.
22 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- победитель электронного аукциона: ИП;
- юридический адрес: ;
- ИНН:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку строительных материалов (панель потолочная) (извещение: №0318200063918002472).
25 сентября 2018 года между ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК и ИП Малышевым А.В. заключен контракт № Ф.2018.452813 на сумму 529 760,24 рублей.
Поставка товара осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта (п.3.1 контракта).
Пунктом 4.1 контракта установлены обязанности Поставщика, в соответствии с которыми Поставщик обязуется:
-В срок установленный пунктом 3.1 настоящего контракта срокапоставить Заказчику товар в объеме, предусмотренном настоящим контрактом.
-Обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным в спецификации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.
-Устранить недостатки товара в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.
-Гарантировать качество поставленного товара.Обеспечить упаковку товаров, способную предотвратить повреждение или порчу во время перевозки к пункту поставки, погрузке-разгрузке, хранении, обеспечить наличие необходимой маркировки для данного вида товара, маркировка наносится на русском языке.
Представить сертификаты, обязательные для данного вида товаров и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о товаре, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.
-Телефонограммой и иными видами связи, согласованными Сторонами, уведомлять Заказчика о точном времени и дате поставки не позднее чем за два рабочих дня до поставки.
-Предоставить Заказчику подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой Поставщика, ответственной за исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, службой технической поддержки производителя.
-Своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в спецификации в соответствии с условиями контракта и оказать сопутствующие услуги, указанные в пункте 1.3 настоящего контракта.
-Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Поставщиком условий исполнения контракта.
В соответствии с приложением №1 Спецификация, ИП Малышеву А.В. необходимо поставить следующий товар:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Код по ОКПД2 |
Страна происхождения товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
Характеристики товара |
Цена за единицу товара, включая НДС, руб. |
Общая стоимость, включая НДС руб. |
|
|
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Описание, значение |
|
|
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Панель потолочная |
23.99.19.110 |
Россия |
м2 |
749
1 |
Размер плиты (Д*Ш), мм |
595*595 |
706,35
704,09 |
529 056,15
704,09 |
|
Толщина плиты, мм |
15 |
||||||||
|
Материал |
минераловолокно |
||||||||
|
|
прямая |
||||||||
|
Лицевая поверхность |
окрашена |
||||||||
|
Цвет |
белый |
||||||||
|
Покрытие лицевой поверхности обработано антибактериальным составом |
соответствие |
||||||||
|
Кромочная поверхность окрашена |
соответствие |
||||||||
|
Цвет |
белый |
||||||||
|
Покрытие кромочной поверхности обработано антибактериальным составом |
соответствие |
||||||||
|
Возможность чистки, протирание влажной губкой (тканью) |
наличие |
||||||||
|
Поверхность устойчива к обработке дезинфицирующими средствами |
соответствие |
||||||||
|
Лицевая поверхность гладкая |
соответствие |
||||||||
|
Классы пожарной опасности |
КМ1 |
||||||||
|
Светоотражение, % |
80 |
||||||||
|
Влагостойкость,% |
90 |
||||||||
|
Звукопоглащение, dB |
35 |
||||||||
|
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, мес. |
12 |
||||||||
|
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, лет. Срок гарантии поставщика соответствует сроку гарантии производителя |
12 |
||||||||
|
Итого, руб. |
529 760,24 |
||||||||
Согласно пояснениям представителя Заказчика ИП не надлежащим образом исполнил контракт от 25.09.2018г.
19 октября 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика претензию № 6140 о необходимости поставки товара.
ИП обработал данную претензию и направил ответ, в которой обязуется поставить товар до конца 2018 года.
14 ноября 2018 года Заказчик повторно направил претензию в адрес Поставщика с просьбой поставить товар в полном объеме в течении 3 рабочих дней.
В установленный в претензии срок товар не поставлен.
Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.11.3, 11.4 контракта).
22 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.3, 11.4 контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте.
Согласно пояснениям представителя ИП Малышева А.В., в соответствии с заявленными характеристиками в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту), установлено, что под данные критерии подходит только один вид панелей потолочных, а именно - ARMSTRONG BIOGUARD Board Plain 600 х 600 х15 мм.
Во исполнение Контракта Поставщиком 03.10.2018 года в адрес ООО «Торговая Компания База Ремонта», являющееся официальным дистрибьютором завода ARMSTRONG в России, была направлена заявка об осуществлении поставки вышеуказанной потолочной плиты в объеме 750 кв.м.
03.10.2018 года из ООО «Торговая Компания База Ремонта» поступило информационное письмо о том, что в момент обращения на складе завода «Armstrong» в России нет в наличии потолочной плиты ARMSTRONG BIOGUARD Board Plain 600 xi 600 xl5 мм. Производство данной позиции «Armstrong» расположено в Европе. Ориентировочный срок поставки составляет не менее четырех месяцев. В связи с предновогодними праздниками и временем простоя на таможне, точный срок поставки ООО «Торговая Компания База Ремонта» прописать не может.
15.11.2018 года в адрес ООО «Торговая Компания База Ремонта» повторно направлена заявка об осуществлении поставки вышеуказанной потолочной плиты в объеме 750 кв.м., а также о предоставлении информации о наличии свободного остатка потолочной плиты ARMSTRONG BIOGUARD Board Plain 600 х 600 х15 мм., и о том, не изменились ли сроки поставки вышеуказанной потолочной плиты.
15.11.2018 года поступило информационное письмо о том, что на 15.11.2018 ООО «Торговая Компания База Ремонта» может осуществить поставку потолочной плиты ARMSTRONG BIOGUARD Board Plain 600 x 600 xl5 мм. в количестве 149,76 кв.м. Так же, согласно полученному ответу, на 15.11.2018 года, это весь свободный остаток вышеуказанной потолочной плиты на складе завода «Armstrong» в России, сроки поставки не изменились.
10.12.2018 года Поставщиком в адрес Заказчика направлено информационное письмо о готовности поставить Товар, указанный в Контракте в количестве 149,76 кв.м., а также о невозможности осуществления поставки оставшейся части товара в связи с тем, что данного потолка нет в необходимом объеме на территории России и срок поставки из Европы будет составлять более четырех месяцев.
11.12.2018 года в адрес Заказчика Поставщиком поставлен товар в количестве 149,-76 кв.м. ,что подтверждается Товарной накладной № 50 от 11.12.2018 года на сумму 105 782,98 руб.
18.12.2018 года на расчетный счет Поставщика поступила оплата поставленного товара в размере 97 366,34 руб., за вычетом неустойки в связи с нарушением сроков поставки товара.
Таким образом, причиной не выполнения условий контракта в части не поставки товаров послужили обстоятельства, не зависящие от Поставщика.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ИП не имел намерений уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК в отношении ИП не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.