База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-447-2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

22 октября  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России» (доверенность в материалах дела), в отсутствии представителей ФГУП УС-34 ФСИН России,  рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России» о включении в реестр недобросовестных ФГУП УС-34 ФСИН России по результатам заключения контракта с единственным поставщиком:  «Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир » (извещение: № 0318100059218000061),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ФГУП УС-34 ФСИН России по результатам заключения контракта с единственным поставщиком: «Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир » (извещение: № 0318100059218000061).      

28 мая 2018 года между ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России» и    ФГУП УС-34 ФСИН России заключен государственный контракт  №315 на сумму   30 974 927,65  рублей.

17 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с   ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

28 мая 2018 года между ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России» и    ФГУП УС-34 ФСИН России заключен государственный контракт  №315 на сумму   30 974 927,65  рублей.

Согласно п.1.1 контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Строительство двух общежитий квартирного типа на 40 квартир» (далее- Объект), в соответствии с требованиями настоящего контракта и приложений к нему, являющегося его неотъемлемой частью: Свободному сметному расчету (Приложение №1, Календарному графику производства работ, (Приложение №2), Техническому  заданию (Приложение №3), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом и приложениям к нему.

Пунктом 5.1 установлено, что срок выполнения работ со дня заключения контракта по 25.12.2018, в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение №2).

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ФГУП УС-34 ФСИН России нарушены обязательства по контракту, в части нарушения сроков выполнения этапов и видов работ, предусмотренных графиком производства работ, а именно:

1.Нижний ярус- подпорная стенка.

Срок исполнения обязательств июнь-июль 2018 года.

2. Верхний ярус- подпорная стенка.

Срок исполнения обязательств четвертая декада июня- первая декада августа 2018года.

3. Устройство водоотведения.

Срок исполнения обязательств четвертая декада июня- вторая декада августа 2018 года.

Вышеуказанные виды работ не выполнены, акты выполненных работ не представлены.

Работы по конструкции железобетонные Позиция №1 Секция А и конструкции железобетонные Позиция №2 Секция А; Позиция №1 Секция Б и конструкции железобетонные Позиция №2 Секция Б; Позиция №1 Секция В и конструкции железобетонные Позиция №2 Секция В; работы по архитектурно- строительной части; внутренние сети водоснабжения и канализации Позиции №2 и другие работы Подрядчиком не выполнены.

04 августа 2018 года Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию №843 в соответствии с которой ФГУП УС-34 ФСИН России нарушены сроки выполнения работ по контракту.

28 августа 2018 года Заказчик повторно направил претензионное письмо в адрес Подрядчика.

Ответы на исходящие письма Заказчику не поступали.

В соответствии  с п.12.1 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в связи с одностороннем отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

17 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения размещено в ЕИС, а так же вручено Врио директора ФГУП УС-34 ФСИН России о чем имеется соответствующая отметка.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения  ФГУП УС-34 ФСИН России нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные  ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России»  в  отношении ФГУП УС-34 ФСИН России  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении  ФГУП УС-34 ФСИН России  в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.