База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-449/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

25 октября  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ФГБУ «Племзавод Кубань» (по доверенности), в  отсутствие представителей ИП Хайбуллинарассмотрев сведения, представленные ФГБУ «Племзавод Кубань» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ИП Хайбуллина по результатам проведения электронного аукциона: «Минеральное удобрение (калий хлористый)» (извещение: № 0318400003718000002),            

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ «Племзавод Кубань» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Лидергрупп» по результатам проведения электронного аукциона:  «Минеральное удобрение (калий хлористый)» (извещение: № 0318400003718000002).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318400003718000002-3  от  25.09.2018 года победителем электронного аукциона признан ИП Хайбуллин Ф.Ф. (предложение о цене:  7 169 840,00 рублей).

09 октября 2018 года  ИП Хайбуллин признан уклонившимся  от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель электронного аукциона:   ИП Хайбуллин;

         - адрес: ул.

  -  ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «Племзавод Кубань»   проводился электронный аукцион: «Минеральное удобрение (калий хлористый)» (извещение: № 0318400003718000002).   

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318400003718000002-3  от  25.09.2018 года победителем электронного аукциона признан ИП Хайбуллин (предложение о цене:  7 169 840,00 рублей).

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок 26.09.2018г.  Заказчик направил  ИП Хайбуллину Ф.Ф. проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3  ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания проекта контракта Победителем электронного аукциона 08.10.2018г. 23:59.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В регламентированный срок контракт участником не подписан.  

09 октября 2018 года Заказчиком составлен протокол о признании ИП Хайбуллина уклонившимся  от заключения контракта.

 Согласно письменным пояснениям и представленными  материалами, победитель электронного аукциона не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с неисправностью носителя ключа электронной цифровой подписи, необходимого для подписания контракта.

Между ИП Хайбуллиным. и ООО «Эксперт-М» 17.08.2018 года заключен   лицензионный договор №09020050/18УЦ  на оказание услуг удостоверяющего центра.

05 октября 2018 года ИП Хайбуллин направил в адрес ООО «Эксперт-М» письмо, в соответствии с которым при подписании контракта не найден сертификат.

Согласно письму №2 от 16.10.2018г. ООО «Эксперт-М» уведомило ИП Хайбуллина что при осмотре цифрового ключа выявлено  некорректность работы «КриптоПро».

Так же ИП Хайбуллин предоставил платежное поручение №36 от 08.10.2018 года на сумму 200 000,00 рублей  в качестве обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Хайбуллина. намеренного   факта уклонения от заключения контракта.

В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные  ФГБУ «Племзавод Кубань» в отношении ИП Хайбуллина не включать в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

 

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.