Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-4652018 от 31 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-4652018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
31 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
в присутствии представителя администрации МО Кавказский район (по доверенности), в отсутствие представителей ООО «Меридиан», рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Кавказский район о включении в реестр недобросовестных ООО «Меридиан» по результатам проведения запроса котировок: «Инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Универсальный спортивный комплекс по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, 6а» (извещение: № 0118300004518000199),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Кавказский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Меридиан» по результатам проведения запроса котировок: «Инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Универсальный спортивный комплекс по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, 6а» (извещение: № 0118300004518000199).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.08.2018 года №П1 для закупки №0118300004518000199 заявка ООО «Меридиан» признана соответствующей котировочной документации и Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта: 39 000,00 рублей).
10 августа 2018 года между администрацией МО Кавказский район и ООО «Меридиан» заключен контракт №33 на сумму 39 000,00 рублей.
07 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- наименование победителя: ООО «Меридиан»;
- юридический адрес:
- ИНН:; КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО Кавказский район проводился запрос котировок на инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Универсальный спортивный комплекс по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, 6а (извещение: № 0118300004518000199).
10 августа 2018 года между администрацией МО Кавказский район и ООО «Меридиан» заключен контракт №33 на сумму 39 000,00 рублей.
Согласно п.1.1, 1.2 контракта в соответствии с настоящим контрактом Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Универсальный спортивный комплекс по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, 6а (далее- услуга), а Заказчик принять и оплатить оказанные услуги на условиях и в сроки, установленные настоящим контрактом.
Объем услуг, оказываемых Исполнителем, определен в приложении к настоящем у контракту (Техническое Заданием).
Согласно пояснениям представителя Заказчика, обществом не в полном объеме исполнены обязательства по контракту.
Пунктом 4.4 контракта установлено, что Исполнитель обязан:
-оказывать услуги в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и техническим заданием Заказчика;
-к установленному контрактом сроку предоставить Заказчику результаты оказания услуг предусмотренные контрактом.
Комиссией Заказчика и ООО «Геокомпроект» была произведена проверка услуг, оказанных ООО «Меридиан» в рамках муниципального контракта от 10.08.2018г. на «Инженерно-геодезические изыскания по объекту: «Универсальный спортивный комплекс по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, 6а», на соответствие условиям контракта, действующим законодательным и нормативным актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и соответствие требованиями Свода правил СП47.13330.2012 СНиП 11 -02-96. «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» актуализированная редакция с выездом на объект.
В результате проверки были выявлены следующие несоответствия:
1.Сведения о геодезических пунктах, принятых за исходные, заверенные организациями, выдавшими эти данные (п. 5.8 СП 11-104-97). В данном случае можно представить разрешение (уведомление) Управления Росреестра по Краснодарскому краю или другого фондодержателя, подтверждающее (разрешающее) использование в работе материалов картографо-геодезического фонда данных: материалы не представлены;
2. Картограмма топографо- геодезической изученности (п. 5.6 СП 47.13330.2012): материалы не представлены;
3. Картограмма выполненных работ с границами участков изысканий, совмещенная со схемой, созданной планово-высотной геодезической сей (п. 5.6 СП 47.13330.2012): материалы не представлены;
4. В техническом отчете не | Материалы не представлены, обоснована методика развития геодезической сети сгущения (п.п. 5.1.3.U, 5Л.ЗЛ.2 СП 47.13330.2012) и не представлены согласно п. 5.6 СП, 47.13330.2012 материалы уравнивания и оценки точности долговременно закрепленных пунктов (соответствующие п. 4.2 ГОСТ 21.301-2014): Не представлены характеристики теодолитных и нивелирных ходов.
5. Карточки закладки центров пунктов и реперов (п. 5.6 СП 47.13330.2012): Отсутствуют. Чертежи и абрисы вновь установленных пунктов долговременного и постоянного должны соответствовать Приказу ФСГК России от 14.01.1991 № 6п «Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сетей», Форма Т-44; п. 5.6 СП 47.13330.2012; п. 5Л.23.9 СП 47.13330.2016.
6. Акт сдачи долговременно закрепленных геодезических пунктов и точек наблюдения за сохранностью (п. 5.6 СП 47.13330.2012): Отсутствует. Должен соответствовать Приказу ФСГК России от 14.01.1991 № 6п «Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сетей», (приложение №4); п. 5.6 СП 47.13330.2012; п. 5.1.23,9 СП 47.13330.2016: Отсутствует. Должен соответствовать Приказу ФСГК России от 14.01.1991 N° 6п «Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сетей», (приложение №4); п. 5.6 СП 47.13330.2012; п. 5.1.23,9 СП 47.13330.2016.
7. Схемы привязки, ведомости вычисления геологических выработок, точек наблюдений (п. 5.1.3.5.4 CII 47.13330.2012): Материалы не представлены.
8. Каталог координат и высот выработок, точек наблюдений (п. 5.1.3.5.4 СП 47.13330.2012) материалы не представлены.
9. Ведомости координат точек теодолитных ходов: материалы не представлены.
10. Ведомости тригонометрического нивелирования точек съемочной сети по ходам: материалы не представлены.
11. Карточки закрепленных точек съемочного обоснования: материалы не представлены.
12. Акт полевого контроля с результатами: материалы не представлены.
13.Топографический план, согласованный с представителями эксплуатирующих организаций (п. 5.6 СП 47.13330.2012: материалы не представлены.
14. Топографический план не соответствует «Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 (ГКИНП-02-049-86), п.4.2 ГОСТ 21.301-2014; не выполнено.
15. На представленном в техническом отчете топографическом плане отсутствует информация, подлежащая отображению, для масштаба 1:500; Не выполнено согласно п. 1 Приложения Д (обязательного) СП 11-104-97.
16. На топографический план не нанесены геологические выработки, точки наблюдений: Не выполнено согласно п. 5.1.3.5.4 СП 47.13330.2012.
17. Отображение отметок высот, а также горизонталей, в том числе их цветовая передача, должны выполняться в соответствии с требованиями «Условных знаков | для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000,1:1000 и 1:500» (ГКИНП-02-049-86): Нет соответствия.
18. На топографическом плане не корректно показана растительность, здания, улицы, дороги: Представленный материал не соответствует «Условным знакам для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500» (ГКИНП-02-049-86).
19. На топографическом плане не показаны сети, как в границах участка, так и вокруг него: Выполнить согласно требований к условным знакам № № 122,117, 118, 121, 119 «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500» (ГКИНП-02-049-86). Утверждены ГУГК 25.11.86 г. - М„ Недра, 1989.
20. На топографическом плане при съемке рельефа превышены предельные расстояния между пикетами (м), для масштаба 1:500 при сечении рельефа 0,5 м - 15 м: Доставить пикеты, согласно Приложения Г СП 11-104-97.
21. Отметка о внесении геодезических сведений в ИСОГД: материалы не представлены.
Комиссией так же установлено объем изысканий, виды работ, программа и техническое задание с графическим приложением участка изысканий, отсутствует список исполнителей. Инженерно-геодезические изыскания выполнены в системе координат и высот г. Волгограда, а не в системе координат МСК-23 ж Балтийской системе высот. Отсутствует физико-географическая природных условий и характеристика района работ, нет сведений о геодезической изученности участка, не проведено обследование геодезических пунктов. В предоставленном отчете отсутствует обращение в Федеральную службу государственной регистрации и кадастра и нет прикрепленного ответа. Отсутствует ведомость обследования исходных пунктов. Отсутствуют акты обследования каждого пункта и каталог.
Услуги оказаны не в полном объеме, представленный отчет не пройдет государственную экспертизу и данных, которые отображены в отчете недостаточно для проектирования объекта.
07 сентября 2018 года Заказчик направил в адрес общества претензию об устранении несоответствия оказанных услуг.
07 сентября 2018 года ООО «Меридиан» направило письмо №250 в адрес Заказчика с просьбой расторгнуть контракт по соглашению сторон.
Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с положениями ч.8-25 ст.95 Закона о контрактной системе (п.7.6 контракта).
07 сентября 2018 года в соответствии с п.7.6 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Меридиан» заказным письмом с уведомление, а так же на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС.
Согласно письменным пояснениям ООО «Меридиан», общество считает обоснованными только пункты 17-20 в соответствии с письмом администрации МО Кавказский район от 05.09.2018г.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ООО «Меридиан» условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в материалы дела не предоставлены.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные администрацией МО Кавказский район в отношении ООО «Меридиан» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Меридиан» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.