База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-468/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

01 ноября 2018 года                                                            г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

        в присутствии представителя   ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК  (по доверенности), в присутствии представителей ООО «Сити-Лифт» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Сити-Лифт»  по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию и восстановлению работоспособности лифтового оборудования» (извещение: №0318200063917003474) ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Сити-Лифт»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Оказание услуг по техническому обслуживанию и восстановлению работоспособности лифтового оборудования» (извещение: №0318200063917003474). 

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.01.2018 года №2568-2/0318200063917003474 победителем электронного аукциона признано ООО «Сити-Лифт»  (предложение о цене контракта:  866 340,81 рублей).

22 января 2018 года между ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК и ООО «Сити-Лифт»  заключен контракт № Ф.2018.11556  на сумму 866 340,81  рублей.

03 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со  ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  Победитель электронного аукциона: ООО «Сити-Лифт»;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК проводился электронный аукцион на  оказание услуг по техническому обслуживанию и восстановлению работоспособности лифтового оборудования  (извещение: №0318200063917003474)

22 января 2018 года между ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК и ООО «Сити-Лифт»  заключен контракт № Ф.2018.11556  на сумму 866 340,81  рублей.

В соответствии  с п.1.1 контракта,  по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию и восстановлению работоспособности лифтового оборудования (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств за счет средств бюджета Краснодарского края и внебюджетных средств, выделенных на 2018 год.

Согласно п.3.1 контракта оказание услуг осуществляется в  период с даты заключения контракта (но не ранее 01.01.2018) по 31.12 2018 г. включительно.

Оказание услуг осуществляется в соответствии с графиком оказания услуг (приложение № 2 к настоящему контракту).

В соответствии со спецификацией периодический осмотр и техническое обслуживание лифтов, оборудованных системой диспетчерского контроля, производятся  с периодичностью 1 (один) раз в месяц; периодический осмотр и техническое обслуживание лифтов, не оборудованных системой диспетчерского контроля,  производятся с периодичностью 2 (два) раза в месяц.

Пунктом 4 контракта указаны обязательства Исполнителя, в соответствии с которыми ООО «Сити-Лифт» обязано:

-К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока и согласно графику оказания услуг предоставить Заказчику результат оказанных услуг.

-Обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям законодательства Российской Федерации.

-Устранить недостатки оказанных услуг в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

- Гарантировать качество оказанных услуг.

- Предоставлять Заказчику полную и точную информацию об услугах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

-Приступить к оказанию услуг в срок, установленный для  начала оказания услуг, указанный в п. 3.1. контракта.

-Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Исполнителем условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Исполнителем обязательств по настоящему контракту.

Согласно пояснениям представителя    ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК, общество ненадлежащим образом исполняло обязательства, взятые на себя контрактом от 22.01.2018г.

31 августа 2018г. Заказчик письмом №01-12/58 направил претензию в адрес Исполнителя, в соответствии с которой ООО «Сити-Лифт» допустило ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом, в части подготовки и участия в проведении периодического и внеочередного технического освидетельствования лифтов.  В связи с чем, обществу необходимо оплатить неустойку в размере 25 990,22 рублей.

03 сентября 2018 года ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК повторно направило в адрес ООО «Сити-Лифт» претензию письмом №01-12/587, в соответствии с которой неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом, в части подготовки и участия в проведении периодического и внеочередного технического освидетельствования лифтов составляет 25 990,22 рублей.

Пунктами 11.3-11.5 контракта установлено, что  расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Изменение и(или) расторжение контракта осуществляется в порядке, сроки, случаях и на условиях, установленных статьями 34, 95, 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

03 сентября 2018 года ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК  приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В   решении указано, что ООО «Сити-Лифт» не исполняло свои обязательства по контракту, что подтверждается  претензиями №01-12/581 от 31.08.2018г., №01-12/587 от 03.09.2018г.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.     

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлены Исполнителю заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес, указанный в контракте, а так же размещены в ЕИС.

12 сентября 2018 года письмом №61 ООО «Сити-Лифт» направило в адрес Заказчика возражение на принятое ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно данному письму Заказчик препятствовал обществу для исполнения контракта. Кроме того информировал Заказчика о нарушениях и недостатках в  организации эксплуатации лифтов.

При изучении  претензий, указанных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, Комиссией установлено, что в указанных  документах отсутствуют указания на существенные  условия контракта, что не позволяет  квалифицировать действия участника в части нарушения  существенных условий контракта.

Заказчиком не предоставлены  акты с участием  представителя исполнителя, фиксирующие ненадлежащее оказание услуг.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «Инфекционная больница №2» МЗ КК,  в отношении ООО «Сити-Лифт» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.