Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-47/2017 о проведении внеп... от 31 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-47/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
30 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления:
Члены Комиссии:
в отсутствие представителей ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителей ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» (доверенности в материалах дела),рассмотрев сведения, представленные ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по охране здания и имущества Управления ПФР в Лабинском районе» (извещение: №0218100002117000001).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по охране здания и имущества Управления ПФР в Лабинском районе» (извещение: №0218100002117000001).
В представленных сведениях указано, что 25 января 2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по охране здания и имущества Управления ПФР в Лабинском районе» (извещение: №0218100002117000001). Начальная (максимальная) цена контракта- 604 600,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №ЭА-1/2-2017 от 14.02.2017г. года победителем признано ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» (предложение о цене контракта 434 000,00 рублей).
22 февраля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Победитель электронного аукциона: ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион;
- адрес: <…> ;
- ИНН/КПП: <…> ;
- реестровый номер <...> <…> ;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края проводился электронный аукцион «Оказание услуг по охране здания и имущества Управления ПФР в Лабинском районе» (извещение: №0218100002117000001).
14 февраля 2017 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10 февраля 2017 года победителем признано ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» (предложение о цене контракта 434 000,00 рублей).
При проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил проект контракта ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» для подписания. Регламентированный срок для подписания контракта участником 22.02.2017г. 00:01.
В регламентированный срок контракт участником не подписан.
22 февраля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно представленным материалам участник не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с неисправностью носителя ключа электронной цифровой подписи, необходимого для подписания контракта.
22.02.2017г. за пределами срока установленного Законом о контрактной системе , участник подписал проект контракта и прикрепил платежное поручение №59 от 22.02.2017г. на сумму 90 690,00 руб. в качестве подтверждения предоставления обеспечения исполнения контракта
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края в отношении ООО «Охранно-Сыскное Агентство «Скорпион» (<…> ), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии