База решений
и правовых актов

ГУ- отделение пенсионного

 фонда РФ по КК

ул. им. Хакурате, 8

г. Краснодар, 350015

 

ООО « Аврора СБ»

350031, г. Краснодар,

Ул. Солнечная, д.25, оф.7

 

 

Оператор электронной площадки:

ГУП  «Агентство

по государственному заказу,

инвестиционной деятельности и

межрегиональным связям»РТ

info@mail.zakazrf.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-470/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

01 ноября  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления   Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Баладжаева А.С.,

в присутствии представителя  ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КК Сидякина Д.А. (по доверенности), в присутствии  представителей ООО «Аврора СБ» Хомякова О.А. (по доверенности), Артамонова В.А. (протокол), рассмотрев сведения, представленные   ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КК,  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Аврора СБ»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Развитие модуля "Структурированная кабельная сеть" подсистемы "Инфраструктурное обеспечение" архитектуры "АИС ПФР-2" » (извещение: № 0218100003218000067),      

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Аврора СБ»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Развитие модуля "Структурированная кабельная сеть" подсистемы "Инфраструктурное обеспечение" архитектуры "АИС ПФР-2" » (извещение: № 0218100003218000067).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона   от 25.09.2018 года № ЭА-67/1- УИТ заявка ООО «Аврора СБ» признана  соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона (предложение о цене контракта:  2 738 339,00 рублей).

16 октября  2018 года Заказчиком принято решение о признании ООО  «Альянс-Сервис» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-  наименование победителя: ООО «Аврора СБ» ;

-  адрес:350031, г.Краснодар, д.25, оф.7  

-  ИНН: 2311194673, КПП: 231101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КК проводился электронный аукцион на  развитие модуля "Структурированная кабельная сеть" подсистемы "Инфраструктурное обеспечение" архитектуры "АИС ПФР-2" (извещение: № 0218100003218000067).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона   от 25.09.2018 года № ЭА-67/1- УИТ заявка ООО «Аврора СБ» признана  соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона (предложение о цене контракта: 2 738 339,00  рублей).

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01 октября 2018 года Заказчик разместил в единой информационной системе    проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3, ч.4  ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

  В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

08 октября 2018 года  общество направило в адрес Заказчика протокол разногласий.

10 октября 2018 года Заказчик направил повторно проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.

В установленные Законом о контрактной системе  сроки  (15.10.2018 в 23:59) контракт не подписан.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

16 октября 2018 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта  ООО «Аврора СБ»  на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

22 октября 2018 года в Краснодарское УФАС России поступила жалоба ОО «Аврора СБ» на действия Заказчика при заключении контракта.

Заявитель обжаловал действия Заказчика при заключении контракта, также указывал, что аукционная документация не содержит полной и достоверной информации по объекту выполнения работ, что влечет невозможность заключения контракта.

Комиссией было установлено, что Заказчиком не представлены акты принятия раненной выполненной части системы, не представлены заключения, подтверждающие работоспособность системы, имеющейся в наличии, позволяющей осуществить гарантийную сертификацию системы в полном объеме.

Таким образом, аукционная документация не содержит перечень информации, позволяющей соотнести объект закупки с существующим объемом выполненных работ на объекте Заказчика, что может повлечь невозможность надлежащей гарантийной сертификации и привести к невозможности исполнения условий контракта. Заказчику выдано предписание.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Аврора СБ»   факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КК в отношении   ООО «Аврора СБ»   (350031, г.Краснодар, д.25, оф.7; ИНН: 2311194673, КПП: 231101001 ),  не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель  Комиссии                                                                           Л.А. Литовченко

 

Члены Комиссии                                                                                        Е.В. Колесникова

 

                                                                                                                                А.С. Баладжаева