Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-478/2018 от 6 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-478/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
06 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» (ходатайство), в присутствии представителя ИП Фастовой (по доверенности) , рассмотрев сведения, представленные ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Фастову по результатам проведения запроса котировок: «Поставка лестниц алюминиевых и ножовок » (извещение: №0318100008218000035),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Фастову по результатам проведения запроса котировок: «Поставка лестниц алюминиевых и ножовок » (извещение: №0318100008218000035).
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.09.2018г. для закупки №0318100008218000035 победителем определена ИП Фастова (предложение о цене контракта: 179 500,00 рублей).
18 октября 2018 года Заказчиком составлен протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на основании ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
-победитель запроса котировок: Индивидуальный предприниматель
- место нахождения: ;
- ИНН: .
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» проводился запрос котировок: «Поставка лестниц алюминиевых и ножовок » (извещение: №0318100008218000035).
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Согласно представленным материалам 01.10.2018 года Заказчиком передан проект контракта и протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок представителю Победителя (по доверенности №12 от 01.09.2018г.).
16 октября 2018 года Заказчиком повторно направлен проект контракта для подписания по электронной почте.
Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола (ч.14 ст.78 Закона о контрактной системе).
Таким образом, регламентированный срок подписания контракта 17.10.2018 г. до 23:59.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок победителем запроса котировок не подписан проект контракта.
17 октября 2018 года ИП Фастова направила по электронной почте проект банковской гарантии ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» для согласования.
Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрено согласование проекта банковской гарантии Заказчиком.
18 октября 2018 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика на основании ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе.
Ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 78, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошникова» в отношении ИП Фастовой включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Датой включения сведений в отношении ИП Фастовой в реестре недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.