Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-483/2018 от 8 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-483/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
08 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» (ходатайство), в присутствии представителя ООО «Дезбалтия» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Дезбалтия» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по санаторно-эпидемиологическим мероприятиям: дезинсекции, дератизациии и акарицидной обработке на территории и в помещениях ФБУ ЦР ФСС РФ Кристалл » (извещение: № 0218100005517000261),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Дезбалтия» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по санаторно-эпидемиологическим мероприятиям: дезинсекции, дератизациии и акарицидной обработке на территории и в помещениях ФБУ ЦР ФСС РФ Кристалл» (извещение: № 0218100005517000261).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.01.2018 г. №0218100005517000261-3, победителем признано ООО «Дезбалтия» (предложение о цене: 49 000,00 рублей).
22 января года между ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» и ООО «Дезбалтия» заключен контракт №000261 на сумму 49 000,00 рублей.
05 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- наименование юридического лица: ООО «Дезбалтия»;
- юридический адрес: - ИНН, КПП
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» проводился электронный аукцион на оказание услуг по санаторно-эпидемиологическим мероприятиям: дезинсекции, дератизациии и акарицидной обработке на территории и в помещениях ФБУ ЦР ФСС РФ Кристалл (извещение: № 0218100005517000261).
22 января года между ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» и ООО «Дезбалтия» заключен контракт №000261 на сумму 49 000,00 рублей.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, обществом не исполнены условия контракта в полном объеме и надлежащим образом.
По условиям п.1.1,1.2 контракта, Исполнитель обязуется выполнить комплекс санитарно-эпидемиологических мероприятий: дезинсекции, дератизации и акарицидной обработке на территории и в помещениях заказчика согласно техническому заданию (Приложение №1) и по ценам согласно спецификации (Приложение №2) являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, проводить дальнейшее наблюдение за объектами до окончания срока действия Контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.
Работы по дезинсекции и дератизации включают в себя:
- обследование объектов, проведение учета встречаемости и численности членистоногих (насекомых, клещей) и грызунов, видовое определение выловленных в ходе учета особей;
- подготовку объектов для проведения работ (в том числе осуществление совместно с представителями Заказчика расчистки объектов от мусора, завалов);
- подбор химических средств и препаратов в соответствии с результатами проведенного обследования объектов;
- осуществление работ по непосредственной дезинсекции и дератизации объектов;
- проведение послеобработочного учета численности членистоногих и грызунов.
Пунктами 9.2 и 9.3 контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения контракта регулируется положениями частей 8-26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
05 сентября 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п.9.2, 9.3 контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу по адресу электронной почты, опубликовано в Единой информационной системе, а так же направлено службой курьерской доставки Dimex.
Согласно пояснениям представителя ООО «Дезбалтия» при проведении работ в столовой методом орошения выдержка жидких концентратов составляет не менее 24 часов, что указано в инструкции по применению препаратов, а также в соответствии с Руководством по медицинской дезинсекции. Р 3.5.2.2487-09. Выдержка концентрата на объекте Заказчика составляла не более 5-7 часов. Помещение столовой для обработки предоставлялось дезинфектору в неподготовленном виде (открытые окна, оставшиеся отходы, доступ к воде для насекомых не устранен, остатки, пищи в обеденной зоне на полу) и в вечернее время 20.30-21.00.
10 сентября 2018 года общество направило в адрес Заказчика претензионное письмо №698, в соответствии с которым ООО «Дезбалтия» не согласно с принятым решением ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
12 сентября 2018 года ООО «Дезбалтия» письмом №699 в адрес Заказчика было направлено уведомление о направлении сотрудника Подрядчика в адрес Заказчика для устранения недостатков по договору, составлению акта обследования и проведения работ по дезинсекции.
Сотрудник, прибыв на объект Заказчика, провести работу не смог в связи с отсутствием доступа в помещение и персонала столовой. Данный факт был отражен в акте обследования, подписью охраны в документе и с фотофиксацией приезда.
24 сентября 2018г. исходящим письмом №725 в адрес Заказчика повторно было направлено уведомление о направлении сотрудника Подрядчика в адрес Заказчика для устранения недостатков по договору, составлению акта обследования и проведения работ по дезинсекции.
12 октября 2018 года Заказчик направил на электронную почту ответ №02-40/21-2023(2024) от 05.10.2018 о невозможности отозвать решение об одностороннем отказе в связи с не приездом сотрудников, не учитывая доводов, направленных ранее Подрядчиком о направлении уведомлений о принятии №699 от 12.09.2018, №725 от 24.09.2018г. и фактическом приезде сотрудников.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Дезбалтия» факт уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФБУ Центр реабилитации фонда социального страхования РФ «Кристалл» в отношении ООО «Дезбалтия» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.