Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-502/2018 от 15 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-502/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
15 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АНГИО ГРУПП» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка инструментов к ультразвуковому аппарату "Гармоник"» (извещение: №0318200063918001205),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АНГИО ГРУПП» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка инструментов к ультразвуковому аппарату "Гармоник"» (извещение: №0318200063918001205).
Согласно протоколу №1013-2/0318200063918001205 подведения итогов аукциона в электронной форме от 31.05.2018 года, победителем аукциона в электронной форме признан ООО «АНГИО ГРУПП».
15 июня 2018 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК и ООО «АНГИО ГРУПП» заключен договор №0318200063918001205 на сумму 4 264 836, 23 (четыре миллиона двести шестьдесят четыре тысячи восемьсот тридцать шесть рублей, 23 коп) рублей.
30 августа 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка инструментов к ультразвуковому аппарату "Гармоник"» (извещение: №0318200063918001205). Заказчик - ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК.
15 июня 2018 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК и ООО «АНГИО ГРУПП» заключен договор №0318200063918001205 на сумму 4 264 836, 23 (четыре миллиона двести шестьдесят четыре тысячи восемьсот тридцать шесть рублей, 23 коп) рублей.
Номенклатура Медицинских изделий, их количеств и технические показатели – Технические требования определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору).
Поставщик производит поставку в течение 30 календарных дней с момента заключения договора (п.5.1 Договора).
Поставщик осуществил поставку медицинских изделий, что подтверждается накладной №ЭА1205 от 28.06.2018г., в ходе приемки Заказчиком установлено, что данные медицинские изделия не соответствуют регистрационному удостоверению и спецификации заключенного договора. Указанные несоответствия зафиксированы в актах об установлении расхождения по количеству и качеству приемки товарно-материальных ценностей №03 от 04.07.2018г., №04 от 05.07.2018, №05 от 23.07.2018.
Для проверки соответствия качества поставляемых медицинских изделий, требованиям, установленным договорам, Заказчик привлекает экспертов, а в случаях, предусмотренных Законом – независимых экспертов (п.6.3.6 Договора).
Актом экспертизы №012-01-00700 от 17.08.2018г. установлено: поставляемые инструменты к ультразвуковому аппарату «Гармоник» не соответствуют функциональным (потребительские свойства), техническим и качественным характеристикам поставляемых медицинских изделий, указанных в Договоре.
В пп.1,2,3 ) п.7.13 Договора указано, что нарушениями существенных условий являются:
1) несоответствие медицинских изделий требованиям договора;
2) нарушение условий договора по ассортименту, комплектности и к качеству медицинских изделий;
3) отсутствие регистрационных документов, сертификатов и деклараций соответствия в случае, если обязанность их получения предусмотрена договором, действующим законодательством.
Пунктом 3.1.1 Договора установлено, что Поставщик обязан поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.
Согласно пояснениям представителя Заказчика ООО «АНГИО ГРУПП» не произвел поставку товара, согласно условиям Договора надлежащим образом и не предоставил соответствующе документы, подтверждающие документы, подтверждающие качество товара.
В соответствии с п. 11.3 Договора может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.
30 августа 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте и размещено в ЕИС.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора для устранения нарушений условий договора, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ООО «АНГИО ГРУПП» нарушений условий договора, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – ККБ № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК сведения в отношении ООО «АНГИО ГРУПП» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «АНГИО ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.