Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-504/2018 от 15 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
Министерство транспорта
и дорожного хозяйства КК
ул. Красная, 35
г. Краснодар, 350014
Подрядчик:
ООО «Павловское ДЭП»
ул. Советская, 64Б,
ст-ца Павловская, 352043
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-504/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
15 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.
Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Мовсесян В.В.,
в присутствии представителей министерства транспорта и дорожного хозяйства КК Сидоровой И.Б. (доверенность в материалах дела), представителя ООО «Павловское ДЭП» Асташенкова И.А. (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Павловское ДЭП» по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт автомобильной дороги ст-ца Веселая - ст-ца Новолеушковская, км 11+212 - км 17+712 в Павловском районе » (извещение № 0318200063918000548),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства транспорта и дорожного хозяйства КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Павловское ДЭП» по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт автомобильной дороги ст-ца Веселая - ст-ца Новолеушковская, км 11+212 - км 17+712 в Павловском районе » (извещение № 0318200063918000548).
Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
- наименование юридического лица: ООО «Павловское ДЭП»;
- адрес: 352040, Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Павловская, ул. Советская 64Б;
- ИНН/КПП: 2346017435/234601001;
- сведения о контракте: государственный контракт № 260 от 26.04.2018 года на сумму 59 421 490, 54 рублей.
Рассмотрев представленные сведения и материалы, выслушав пояснения Сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион № 0318200063917001598 для нужд министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.
26 апреля 2018 года года между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Заказчик) и ООО «ПАВЛОВСКОЕ ДЭП» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 260 от 26.04.2018 года на сумму 59 421 490, 54 рублей.
Согласно п. 1.1., 3.1. государственного контракта в целях повышения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог общего пользования на территории Краснодарского края, в рамках реализации «Государственной про-граммы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», Заказ-чик принимает и оплачивает, а Подрядчик выполняет работы: «Ремонт автомобильной дороги ст-ца Веселая - ст-ца Новолеушковская, км 11+212 - км 17+712 в Павловском районе», (далее по тексту – «Объект»), по утвержденной технической документации, в объеме и в сроки, определенные настоящим Контрактом. Настоящий Контракт считается заключенным с момента подписания его Сторонами и размещения его в единой информационной системе, и действует вплоть по 30.09.2018 года.
14 сентября 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (нарушен срок выполнения работ), на основании п. 4.4.2, 4.1.4, 9.3 контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
14 сентября 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено по электронной почте, указанной в контракте и размещено в ЕИС в сети «Интернет», также 17 сентября 2018 года решение об одностороннем отказе направлено Подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении.
ООО «ПАВЛОВСКОЕ ДЭП» представлены пояснения, согласно которым нарушение сроков выполнения работ обусловлено задержкой утверждения составов выпускаемых смесей и полуфабрикатов.
Во исполнение указанных требований контракта Подрядчиком Заказчику (его уполномоченному представителю) были направлены на согласование рецепты асфальтобетонных смесей, Проект производства работ (сопроводительные письма № 690 и 692 от 21.08.2017 г.). Письмом № 716 от 23.08.2017 г. ООО «ПАВЛОВСКОЕ ДЭП» просило ускорить процесс согласования рецептов асфальтобетонных смесей.
Согласно п. 4.4.5 контракта Подрядчик обязан до начала работ предъявить Заказчику (уполномоченному представителю) сертификаты качества применяемых материалов и конструкций, утвердить у Заказчика (уполномоченного представителя) составы выпускаемых смесей и полуфабрикатов.
Поставщиком был согласован проект производства работ, утверждены схемы ограждения участков производства работ с подписью полномочного представителя и печатью ГКУ КК «Краснодаравтодор».
27 апреля 2018 года обществом был заключен договор № 37 от 27 апреля 2018 года с ООО «АльтСтрой» на поставку продукции, а именно асфальтобетонных смесей.
22 мая 2018 года Подрядчиком было направлено Заказчику письмо (исх. № 30) с просьбой направить представителя для отбора проб, испытания отобранных образцов и дальнейшего согласования составов асфальтобетонных смесей.
Согласно п. 6.5 контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком как своими силами так и с привлечением экспертов, экспертных организаций. При обнаружении недостатка (дефекта) в процессе выполнения работ к Подрядчику применяются меры ответственности, предусмотренные настоящим Контрактом. При этом составляется соответствующий акт с участием представителя Подрядчика и Заказчика, по которому Подрядчик принимает необходимые меры к их исправлению за свой счет без возмещения затрат Заказчиком.
20 июня 2018 года Заказчиком проведены испытания отобранных асфальтобетонных смесей и установлено, что заявленная продукция не соответствует техническим требованиям Заказчика.
03 августа 2018 года Подрядчиком был произведен выпуск асфальтобетонных смесей и полученная смесь была направлена ООО «ДОРИНЖСЕРВИС» для проведения экспертизы полученных смесей на соответствие требованиям технической документации Заказчика (протоколы испытаний № 1, № 2 от 03.08.2018 года, протокол испытаний № 3 от 09.08.2018 года и протокол испытаний № 4 от 10.08.2018 года).
07 июня 2018 года общество обращалось к ГКУ КК «Краснодаравтодор» с просьбой согласовать производство работ, которые не связаны с применением асфальтобетонных смесей. На что ГКУ КК «Краснодаравтодор» было отказано Подрядчику, во исполнение п. 4.4.5 государственного контракта.
30 июля 2018 года общество обратилось с жалобой в прокуратуру Краснодарского края.
08 октября 2018 года общество получило ответ прокуратуры КК, согласно которому Заказчиком сделаны выводы о несоответствии применяемых асфальтобетонных смесей без проведения лабораторных испытаний, при этом лабораторные испытания проведенные Подрядчиком подтверждают факт соответствия применяемых смесей требованиям Заказчика.
Таким образом, общество не уклонялось от исполнения контракта, предпринимало все возможные действия для надлежащего исполнения контракта.
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в отношении ООО «ПАВЛОВСКОЕ ДЭП» (352040, Краснодарский край, Павловский район, ст-ца Павловская, ул. Советская 64Б; ИНН/КПП: 2346017435/234601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Л.А. Литовченко
Члены Комиссии Е.В. Колесникова
В.В. Мовсесян