Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-526/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 

20 ноября 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи  о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО  «РУС-К»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по благоустройству территории земельного участка напротив дома № 46 (сквер «Бытха») по ул. Бытха на территории Хостинского внутригородского района города Сочи в 2018 году »  (извещение: №0118300018718000736),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Хостинского внутригородского района г.Сочи о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО  «РУС-К» по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по благоустройству территории земельного участка напротив дома № 46 (сквер «Бытха») по ул. Бытха на территории Хостинского внутригородского района города Сочи в 2018 году »  (извещение: №0118300018718000736). Начальная (максимальная) цена контракта: 1482745, 52  рублей.       

Согласно протоколу №ЭА/0118300018718000736/2 подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.05.2018 победителем электронного аукциона ООО  «РУС-К». Предложение о цене контракта 1 186 196, 32 рублей.

22 мая 2018 между администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи  и ООО  «РУС-К»  заключен контракт №0118300018718000736_87656 на сумму 1 186 196, 32 рублей.

17 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи проводился электронный аукцион:  «Выполнение работ по благоустройству территории земельного участка напротив дома № 46 (сквер «Бытха») по ул. Бытха на территории Хостинского внутригородского района города Сочи в 2018 году »  (извещение: №0118300018718000736). Заказчик – администрация Хостинского внутригородского района г.Сочи 

22 мая 2018 между администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи  и ООО  «РУС-К»  заключен контракт №0118300018718000736_87656 на сумму 1 186 196, 32 рублей.

Согласно п.1.1 муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства  по выполнению работ по благоустройству территории земельного участка напротив дома №46 (сквер «Бытха» по ул.Бытха на территории Хостинсакого внутригородского района города Сочи в 2018 году в соответствии с аукционной документацией и настоящим контактом, а также ведомостью объемов работ (Приложение №1),т расчетом стоимости (Приложение№2) условиям выполнения работ

В п.4.2  поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Корнаком и Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение №1) к настоящему Контракту (Приложение №3) являющимся неотъемлемой частью контракта (указанные работы далее по тексту контракта именуется – работы).

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п.1.1 настоящего контакта, в объеме, в сроки и на условиях, установленных контактом. (п. 1.2).

Согласно п.3.1.1 контракта, начало выполнение работ – с даты заключения контракта.

Окончание выполнение работ – 31 декабря 2018 (п.3.1.2).

Срок действия контракта устанавливается, с даты заключения контракта, согласно п.3.1 по 31 декабря 2018.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в целях осуществления контроля выполнения работ во исполнение п.5.2 контракта Заказчиком была проведения комиссионная проверка выполнения работ,  в результате которой были выявлены нарушения при выполнении работ ООО  «РУС-К».

08.06.2018 Заказчиком в адрес ООО  «РУС-К» было направлено письмо (№88 от 08.06.2018) об устранении выявленных нарушений условий контракта.

14.06.2018 Заказчиком в адрес ООО  «РУС-К» было повторно направлено письмо (№91 от 14.06.2018) об исправлении выявленных нарушений условий контракта.

Нарушения Подрядчиком устранены не были.

26.06.2018 Заказчиком была направлена в  адрес ООО  «РУС-К» претензия от 26.06.2018 о выявленных нарушений условий контракта.

Таким образом, работы не были исполнены и сданы в соответствии с условиями контракта, ни один акт выполненных работ Заказчиком подписан не был, так как работы, указанные в акте выполнены не были, о чем свидетельствует длительная переписка с ООО  «РУС-К» и фотоматериалы с места проведения работ.

В соответствии с п.7.2 муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с соблюдением требований ч.8-26 ст.95 Закон о контрактной системе следующих случаях:

-  нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от муниципального заказчика и не являющихся обстоятельствами непреодолимой силой;

- несоблюдение подрядчиком требований по качеству выполненных работ, установленных контрактом и действующим законодательством;

- при ограничении третьими лицами полномочий Подрядчика, влияющих на выполнение им свих обязательств по настоящему контакту.

Согласно п.7.1 расторжение контракта допускается:

- по соглашению сторон;

- по решению суда;

- в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных ст.715, 171, 723 ГК РФ.

17 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО  «РУС-К» заказным письмом с уведомлением 17.09.2018, на электронный адрес 17.09.2018,   а так же размещено в ЕИС 19.09.2018.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у подрядчика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   ООО  «РУС-К»   нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

    1. Сведения, представленные  администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи в  отношении ООО  «РУС-К»  , включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

  2.  Датой включения сведений в отношении  ООО  «РУС-К», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО  «РУС-К»   в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.