Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-53/2016 о проведении внепланово... от 24 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-53/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
11 февраля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ «Медицинская техника» по результатам проведения электронного аукциона: «Техническое обслуживание медоборудования для Туапсинского филиала ГБУЗ НД №2» (извещение № 0318200075715000094),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ИТБ «Медицинская техника» по результатам проведения электронного аукциона: «Техническое обслуживание медоборудования для Туапсинского филиала ГБУЗ НД №2» (извещение № 0318200075715000094).
В представленных сведениях указано, что 17 декабря 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Техническое обслуживание медоборудования для Туапсинского филиала ГБУЗ НД №2» (извещение № 0318200075715000094).
Согласно протоколу от 02.01.2016 подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО ИТБ «Медицинская техника» (предложение о цене контракта 20 790,29 рублей).
25 января 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО ИТБ «Медицинская техника» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Наименование юридического лица: ООО Инженерно-техническое бюро «Медицинская техника»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>;
- сведения об учредителях юридического лица: <…>
- начальная (максимальная) цена контракта: 86 400,00 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Техническое обслуживание медоборудования для Туапсинского филиала ГБУЗ НД №2» (извещение № 0318200075715000094).
02 января 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу от 02.01.2016 подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО ИТБ «Медицинская техника» (предложение о цене контракта 20 790,29 рублей).
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО ИТБ «Медицинская техника» для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная участником.
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
12 января 2016 года ООО ИТБ «Медицинская техника» опубликован протокол разногласий с просьбой указать все суммы без НДС в связи с применением участником упрощенной системы налогообложения.
Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
13 января 2016 года Заказчик повторно направил участнику доработанный проект контракта с учетом замечаний протокола разногласий.
14 января 2016 года ООО ИТБ «Медицинская техника» в качестве протокола разногласий опубликовало письмо следующего содержания: в связи с тем, что 11 января 2016 г. в ООО ИТБ «МТ» прошла проверка Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, и по результатам данной проверки обществу выдано предписание о приостановке лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники № ФС-99-04- 04002033 от 05 ноября 2014 г., просим Вас повторно рассмотреть вторые части заявок и признать заявку ООО ИТБ «МТ» несоответствующей положениям документации.
19 января 2016 года Заказчик направил участнику проект контракта для подписания.
В регламентированный срок контракт обществом не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
25 января 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО ИТБ «Медицинская техника» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Доказательства наличия у общества предписания Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего приостановку лицензии на осуществление деятельности, обществом не представлены.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО ИТБ «Медицинская техника» (<…>; сведения об учредителях юридического лица: <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО ИТБ «Медицинская техника», сведений об учредителях ООО ИТБ «Медицинская техника» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.