Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-532/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

22 ноября 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК (по доверенности), в отсутствие представителей  ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ», рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ »  по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов (Маннитол)» (извещение: № 0318200028117002243),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ»   по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка лекарственных препаратов (Маннитол)» (извещение: № 0318200028117002243).  

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 04 декабря 2017 года №0318200028117002243-3, победителем признано   «ФАРМА-ОПТТОРГ»  (предложение о цене  контракта   86 531,07 рублей).

18 декабря 2017 между ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК и ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ» заключен контракт №0318200028117002243-0039127-02 на сумму 86 531,07 рублей.

11 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ»;

- адрес:

        - ИНН/КПП: 

- сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц: Вокуев  Эдуард  Геннадьевич, ИНН: 262102655042;  Газиков Нурутдин  Израилович, ИНН: 060200158956.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов (Маннитол)» (извещение: № 0318200028117002243).   

18 декабря 2017 между ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК и ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ» заключен контракт №0318200028117002243-0039127-02 на сумму 86 531,07 рублей.

Согласно п.1.1-1.4 контракта по условиям настоящего Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику лекарственные препараты (МНН Маннитол) (далее - Товар) в количестве (объеме), ассортименте, по цене и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1, Приложение №2), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Поставщик гарантирует, что указанный в пункте 1.1 настоящего Контракта Товар свободен от прав третьих лиц.

Поставщик передает Заказчику Товар, а также оказывает следующие мероприятия, связанные с поставкой Товара (далее – сопутствующие мероприятия):

-осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте;

-выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий;

-поставляемый Товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), не иметь дефектов.

В соответствии с п.3.1 контракта, поставка товара осуществляется в 2018 году в соответствии с графиком поставки товара, указанным в приложении №2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от исполнения контракта.

Согласно Приложения №2 к контракту от 18.12.2018 года поставка осуществляется  согласно графику:

№ п/п	Международное непатентованное наименование	Торговое наименование	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара	Ед.изм.	Количество	Страна происхождения
1	Маннитол	Маннит	раствор для инфузий 150 мг/мл, 200 мл	шт	400	Россия
2	Маннитол	Маннит	раствор для инфузий150 мг/мл, 400 мл	шт	1 000	Россия

 

 

Представителем Заказчика представлены товарные накладные, в соответствии с которыми обществом неоднократно нарушались сроки поставки товара.

Товар, надлежащий к поставке в период с 01-25 мая 2018 года,  поставлен  01.06.2018 года, о чем свидетельствует отметка на товарной накладной №00000404 от 29.05.2018года;  товар надлежащий поставке в период с 01-25 сентября 2018 года не поставлен по настоящее время.

Пунктом 6.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с чем, 19 сентября 2018 года Заказчик направил Претензию №01-07/3706 в адрес ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ» заказным письмом, на электронный адрес поставщика, согласно которой, в связи с просрочкой поставки товара по контракту обществу необходимо оплатить пеню в размере 216,15 рублей.

26 сентября 2018 года ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК направило в адрес общества письмо №01-07/3789 с просьбой обеспечить поставку товара в соответствии с контрактом от 18.12.2017 года.

Ответ на данное письмо Заказчику не поступил.

В соответствии  с п.11.5-11.7 контракта,  расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

11 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ» заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика, телеграммой,  а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

 Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   обществом  нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

  Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» МЗ КК в отношении ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ»  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношении  ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО «ФАРМА-ОПТТОРГ»   в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.