Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-536/2018 от 26 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-536/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
26 ноября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ФГБ «Краснодарское водохранилище» (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «МераПрибор» Драничиникова В.М. (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ФГБ «Краснодарское водохранилище» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «МераПрибор» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка автоматического гидрологического комплекса в комплекте с солнечными батареями» (извещение № 0318100019518000097),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБ «Краснодарское водохранилище» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «МераПрибор» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка автоматического гидрологического комплекса в комплекте с солнечными батареями» (извещение № 0318100019518000097).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
В представленных сведениях указано, что 12 сентября 2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку автоматического гидрологического комплекса в комплекте с солнечными батареями (извещение № 0318100019518000097).
Начальная (максимальная) цена контракта- 2 929 810, 00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2018 года №0318100019518000097 победителем признан ООО «МераПрибор» (предложение о цене: 1 552 105,84 рублей).
07 ноября 2018 года Заказчиком принято решение о признании ООО «МераПрибор» уклонившимся от заключения контракта на основании ч.5,6 ст. 37, ч.13 ст.83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Победитель электронного аукциона: ООО «МераПрибор»;
- адрес:
- ИНН: , КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБ «Краснодарское водохранилище» проводился аукцион на поставку «Поставка автоматического гидрологического комплекса в комплекте с солнечными батареями» (извещение № 0318100019518000097).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2018 года №0318100019518000097 победителем признан ООО «МераПрибор» (предложение о цене: 1 552 105,84 рублей).
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированный срок 25.10.2018г. Заказчик разместил в ЕИС проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок для подписания контракта-03.11.2018 года в 23:59.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе).
В сроки, установленные ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе (04.11.2018 в 00:00), победитель электронного аукциона ООО «МераПрибор» разместил на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» подписанный проект контракта, информацию о добросовестности победителя и документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, банковскую гарантию № 18777-447-273625.
При рассмотрении представленных документов, Заказчиком были выявлены факты, являющиеся основанием для отказа от заключения контракта:
- Не исполнены требования, предусмотренные ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе, в части предоставления победителем обеспечения исполнения настоящего контракта в соответствии с требованиями аукционной документации. Представленная банковская гарантия ПАО «Бин-Банк» № 18777-447-273625 от 09.10.2018 предназначена для обеспечения исполнения другого контракта.
- Не исполнены требования в полном объеме, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе. При проведении настоящего аукциона цена контракта (1 537 456,79 руб.) снижена более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта (2 929 810,00 руб.). Процент снижения 47,52.
Представленная информация, подтверждающая добросовестность победителя не соответствует требованиям ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе, а именно: из представленных 10 контрактов/договоров к рассмотрению приняты 5 контрактов, заключенных в 2018 году и содержащихся в реестре контрактов, из них исполнены в полном объёме только 2, 5 договоров, размещенных в реестре договоров, Заказчиком не рассматривались, поскольку закупки проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно пояснениям представителя ООО «МераПрибор» обществом ошибочно прикреплена банковская гарантия не соответствующая условиям аукционной документации извещение № 0318100019518000097.
Вместе с тем, на рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представитель общества предоставил банковскую гарантию от 02.10.2018 №18777-447-269082 выданную ПАО «БИНБАНК» на сумму 292 981,00 рублей соответствующую аукционной документации.
Банковская гарантия от 02.10.2018 года №18777-447-269082 полученная ПАО «БИНБАНК» выдана в срок предусмотренный Законом о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «МераПрибор» намеренного факта уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные ФГБ «Краснодарское водохранилище» в отношении ООО «МераПрибор» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.