Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-538/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

26 ноября 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей  ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК, в представителей  ИП Жилина рассмотрев сведения, представленные   ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Жилина по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка медицинских товаров (маска процедурная, маска хирургическая, простыня) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер №3» министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение: № 0318200049618000154),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)     ИП Жилина по результатам проведения электронного аукциона:    «Поставка медицинских товаров (маска процедурная, маска хирургическая, простыня) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер №3» министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение: № 0318200049618000154).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 24 апреля 2018 года №0318200049618000154-3  победителем признан ИП Жилин Д.А.         (предложение о цене  контракта   26 064,43 рублей).

24 мая 2018 между ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК  и  ИП Жилиным заключен контракт №0318200049618000154-0066672-02  на сумму    26 064,43 рублей.

20 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ИП Жилин;

- адрес:

- ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК проводился электронный аукцион   на поставку медицинских товаров (маска процедурная, маска хирургическая, простыня) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер №3» министерства здравоохранения Краснодарского края» (извещение: № 0318200049618000154).

 24 мая 2018 между ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК  и  ИП Жилиным заключен контракт №0318200049618000154-0066672-02  на сумму    26 064,43 рублей.

Согласно п.1.1,1.3, 1.4 контракта,   по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется передать медицинские товары (маска процедурная, маска хирургическая, простыня)  для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер №3» министерства здравоохранения Краснодарского края  (далее - товар), указанные в спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар.

Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края.

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара), подтверждает, что товар свободен от прав третьих лиц.

Поставщик передает Заказчику товар, с соблюдением условий хранения Товара, а также оказывает следующие услуги, связанные с поставкой товара (далее – сопутствующие услуги):

- осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте;

- выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий.

Поставка товара отдельными партиями 2 раза в месяц по предварительным заявкам Заказчика с момента заключения контракта по 31.10.2018 года. Срок поставки товара (отдельной партии) не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения Поставщиком заявки от Заказчика (Приложение № 1), в соответствии со Спецификацией (Приложение № 2) к контракту (п.3.1 контракта).

В соответствии со спецификацией к контракту, ИП Жилину Д.А. необходимо поставить следующий товар:

 

№ п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки		Страна происхождения	Код по ОКПД*	Ед. изм.	Качество, технические характеристики товара, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры и его параметры	Кол-во	Цена за единицу	Сумма, руб
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1	Маска процедурная		Российская Федерация	17.22.12.130	шт	Маска процедурная для диагностических осмотров и терапевтических процедур на резинке, с носовым фиксатором. Эффективность бактериальной фильтрации при размере частиц   (3 микр) 99%,   тип сложения  "ёлочка".Трехслойная (спанбонд-мелтблаун-спанбонд) 10-18-10г/кв.м. Время использование до* 2 часов. Размер 175х95 мм (в развернутом виде 175х160 мм)	4000	1,00	4000,00
2	Маска хирургическая		Российская Федерация	17.22.12.130	шт	Маска хирургическая для всех видов хирургических манипуляций (в т.ч. длительных); на резинках,четырехслойная (спанбонд-гидрофобный противожидкостный слой-мелтблаун-спанбонд) Delta P (сопротивление дыханию) 2,1,  с незапотевающим экраном, противожидкостный слой выполнен из специального гидрофобного материала для обеспечения защиты от биологических жидкостей, с носовым фиксатором, с горизонтальным фиксатором формы для формирования  оптимального воздушного кармана. Эффективность фильтрации при размере частиц (3 мкм) 99,9%, , тип сложения маски Омега.  Размер маски 175х95 мм (без экрана), в развернутом виде 175х180 мм.	49	33,00	1617,00
3							1	47,43	47,43
4	Простыня		Российская Федерация	17.22.12.130	шт	Простыня размер 180*80 см  из гипоаллергенного, безворсового,  воздухопроницаемого,  водоотталкивающего полипропиленового нетканого   материала  спанбонд  пл. 40 г/м2.	1500	13,60	20400,00
		Итого:							26064,43

 

Согласно письменным пояснениям  Заказчика,  в  установленные сроки поставка не осуществлена.

В связи с чем, 13.08.2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика письмо №1691 о не поставке товара. 

В соответствии  с п.11.3 контракта,  расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

20 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ИП Жилину Д.А. заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика, а так же размещено в ЕИС.

Пунктом 6.6 контракта указано, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, Поставщик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

21 сентября 2018 года письмом №42 ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК  уведомило ИП Жилина о необходимости оплатить штраф в размере 730,67 рублей.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   ИП Жилиным нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные   ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК  в  отношении ИП Жилина (включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношении ИП Жилина в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.