База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-546/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

29 ноября 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей  ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» (ходатайство), в отсутствие представителей  ООО «МАКСИМ», рассмотрев сведения, представленные  ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «МАКСИМ»  по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка одежды (чулочно-носочные изделия) » (извещение: № 0318200005418000069),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «МАКСИМ»   по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка одежды (чулочно-носочные изделия) » (извещение: № 0318200005418000069).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2018 №0318200005418000069-3, заявка ООО «МАКСИМ»   признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.

20 сентября 2018 между ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» и ООО «МАКСИМ»     заключен контракт №0318200005418000069-0034823-03 на сумму 118 649,91  рублей.

31 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ»   проводился электронный аукциона поставку одежды (чулочно-носочные изделия)  (извещение: № 0318200005418000069).

20 сентября 2018 между ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» и ООО «МАКСИМ»     заключен контракт №0318200005418000069-0034823-03 на сумму 118 649,91  рублей.

Согласно п.1.1, 1.2 контракта, по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар-одежду (чулочно-носочные изделия) (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края 2018 года

Идентификационный код закупки 182231300955923130100100560070000244.

Поставщик передает Заказчику товар, а также осуществляет следующие мероприятия, связанные с поставкой товара (далее – сопутствующие мероприятия):

-осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте;

-выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий;

-осуществляет подъем товара на 3 этаж здания, в котором расположен Заказчик.

Поставка товара осуществляется в срок: в течение 20 (Двадцати) рабочих дней со дня заключения настоящего  контракта. Приемка товара осуществляется с 8 ч 00 мин до 15ч 00 мин, перерыв с 12 ч 00 мин до 13 ч 00 мин. Выходной : суббота и воскресенье п.(3.1 контракта).

Пунктом 4.1 контракта установлены обязанности Поставщика, в соответствии с которыми общество обязано:

-Своевременно и надлежащим образом поставить товар, согласно спецификации в соответствии с условиями Контракта, по адресу, указанному в п. 3.1 настоящего Контракта.

-Участвовать в приемке-передаче товара в соответствии с разделом 7 Контракта.

-Представить Заказчику необходимые документы, подтверждающие качество товара в соответствии с законодательством Российской Федерации. Качество товара, поставленного по настоящему Контракту, должно соответствовать требованиям спецификации, в случае если такого требования спецификация не содержит – требованиям действующего законодательства.

-Устранять недостатки товара в течение 5 (пяти) календарных дней с момента письменного заявления о них Заказчиком.

Поставщик, допустивший недопоставку Товара, обязан восполнить недопоставленное количество Товара. Срок восполнения недопоставленного Товара  устанавливается в течение 2 (двух) рабочих дней с момента отказа Заказчика от приема Товара или составления им соответствующего акта о необходимости устранения перечисленных выше недостатков.

Расходы, связанные с устранением недостатков товара, несет Поставщик.

-Поставщик гарантирует качественные  и гарантийные характеристики товара в течение всего срока, установленного нормативными актами Российской Федерации. Качество товара полностью соответствует действующему стандарту и ГОСТу

-Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также в установленные Контрактом сроки оказать услуги.

-Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и Контрактом.

-Поставить Заказчику товар, упакованный в тару (упаковка – заводская), обеспечивающую его сохранность при перевозке и хранении в соответствии с требованиями. Поставщик передает Заказчику товар в таре и (или) упаковке установленных соответствующими ГОСТ и ТУ.

         -Поставщик обязан при исполнении Контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения Товара.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, ООО «МАКСИМ» не приступило к исполнению контракта.

В соответствии  с п.10.3, 10.4 контракта,  расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

31 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «МАКСИМ»  курьерской службой доставкой, а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

 Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в регламентированный срок заказным письмом с уведомлением  Заказчиком не представлены.

В п. 2 письма от 28.03.2014 № ИА/11604/1 приведены обстоятельства, исключающие возможность принятия решения о включении сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта:

 При отсутствии обстоятельств, исключающих возможность включения информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), указанных в пункте 1 настоящего Раздела, проверке подлежат действия заказчика по соблюдению порядка расторжения контракта, установленного положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом ч. 12, ч. 13 ст.95 Закона о контрактной системе необходимо проверить осуществление заказчиком следующих действий:

 - размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Принимая решение, антимонопольный орган проверил соблюдение учреждением установленной статьей 95 Закона о контрактной системе процедуры направления решения об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта и при принятии решения основывался только на результатах выяснения данного процедурного вопроса.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части ненаправления решения об одностороннем отказе заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

 1.Сведения, представленные  ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ»   в  отношении ООО «Максим» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.