База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-547/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

03 декабря 2018 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей Службы в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ, в отсутствие представителей ООО "АРЧ" (ходатайство в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные  Службы в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АРЧ" по результатам проведения закрытого аукцион с учетом положений ст. 111 Закона о контрактной системе: «Поставка мяса свежемороженого»  (извещение: № 0318100057718000022).        

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Службы в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ   о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО "АРЧ"  по результатам  закрытого аукцион с учетом положений ст. 111 Закона о контрактной системе: «Поставка мяса свежемороженого»  (извещение: № 0318100057718000022).        

03 мая 2018 года между Службой в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ   и ООО "АРЧ"   заключен контракт № 19/ПГ  на  сумму   1 155 260,00 рублей.

12 октября  2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

-наименование победителя электронного аукциона: ООО "АРЧ"

-юридический адрес:;

- ИНН/КПП:

 -сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц:

 

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Службой в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ  проводился электронный аукцион на  поставку мяса свежемороженого (извещение: № 0318100057718000022.

03 мая 2018 года между Службой в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ   и ООО "АРЧ"   заключен контракт № 19/ПГ  на  сумму   1 155 260,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта в целях обеспечения нужд Заказчика, Поставщик в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта обязуется поставить и передать в собственность Заказчика продовольственные товары (далее- Товар), наименование, ассортимент, количество, характеристики , остаточный срок хранения при поставке которых определены в Спецификации (Приложение №1 к контракту) являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязан принять и оплатит их.

Пунктом 2.1.6 контракта установлено, что Поставщик обязан  поставлять в соответствии с заявкой, товар в точном соответствии со спецификацией, с обязательным соблюдением требований об ассортименте, качестве, количестве и строго определенных сроках поставки указанных в заявке.

Заявка может подаваться Заказчиком по телефону, в письменной форме  (письмо, телеграмма, по факсимильной связи, электронной почте).

04 сентября 2018 года Заказчик в письменной форме, письмом №6/2/7929 направил заявку ООО «АРЧ» на поставку товара, в соответствии с которой  поставка товара в срок до 11.09.2018 года.

10 сентября 2018 года общество направило в адрес Заказчика письмо, в соответствии с которым  ООО «АРЧ» обязуется поставить ветчину высшего сорта, галет из муки пшеничной 1 сорта до 15.09.2018;  поставка говядины в четвертинках 1 категории замороженное и мясо свинина в полутушках второй категории замороженное после 15.09.2018.

12 сентября 2018 года Служба в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ направило письмо ООО «АРЧ» в котором указано, что заявка №6/2/7929 от 04.09.2018 в срок не осуществлена, что нарушает п.2.1.6 контракта, а так же осуществить поставку товара в срок до 18.09.2018 года.

25 сентября 2018 года  общество обратилось к  Службе в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ, что в связи с обращением  общества в Управление Ветеринарии КК и Республике Адыгея для предоставления бумажных бланков для сопровождения товара.

Вместе с тем, п.3.5 контракта указано, что поставляемый товар  сопровождается  подлинником декларации о соответствии (обязательного сертификата соответствия) , или ее копией, заверенной  подлинной печатью и подписью руководителя предприятия, выданного на всю поставляемую партию; подлинным ветеринарным свидетельством на каждую партию (для товара животного производства); товарно - транспортной накладной  на каждую партию (отдельное транспортное средство) (код формы 0330212 по ОКУД), оформленной в 3-х экземплярах.

Не исполнение условий контракта может выражаться как в совершении умышленных действий, так и в совершении таких действий по неосторожности либо в бездействии.

Претендуя на заключение контракта путем участия в электронном аукционе ООО «АРЧ»  не только имело возможность учитывать специфику заключения контрактов на электронной площадке, но и обязано был это сделать. Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет   нарушение интересов заказчика.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае  одностороннего  отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.6.1 контракта).

12 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.  6.1 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО "АРЧ" заказным письмом с уведомлением, посредством использования электронной почты на электронный адрес.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, указанная закупка проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства».

Согласно письму от 29.01.2018 № 24-04-06/4970, № 14-00-06/1303,                        № МО/5562/18  Минфин России, Федерального казначейства, ФАС России                    по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» при проведении закрытого аукциона с использованием функционала специализированной электронной площадки целесообразно применять порядок проведения электронного аукциона, установленный Законом о контрактной системе, в том числе в части требований к порядку подачи заявок, рассмотрения первых частей заявок, проведения процедуры торгов, рассмотрения вторых частей заявок, заключения контракта.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО "АРЧ" нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные  Службой в г. Новороссийске Пограничного Управления ФСБ РФ в отношении ООО «АРЧ»  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношении  ООО «АРЧ», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО «АРЧ»   в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.