База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-548/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

03 декабря 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя  ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара (по доверенности), в отсутствие представителей  ООО «Проспект», рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «Проспект»  по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию специалистов службы занятости населения, обеспечивающие повышение квалификации в сфере государственных и муниципальных закупок » (извещение: №0318200068118000073),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «ПРОСПЕКТ»   по результатам проведения электронного аукциона:  «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию специалистов службы занятости населения, обеспечивающие повышение квалификации в сфере государственных и муниципальных закупок » (извещение: №0318200068118000073).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.08.2018 №0318200068118000073-3, заявка ООО «ПРОСПЕКТ»   признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.

30 августа 2018 между ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара и ООО «ПРОСПЕКТ»     заключен контракт №0318200068118000073-0025354-02 на сумму  8 726,98 рублей.   

04 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «ПРОСПЕКТ»

- адрес: ;

         - ИНН: КПП:

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц –

-ИНН учредителя: 

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК «Кропоткинский ДДИ»   проводился электронный аукциона на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию специалистов службы занятости населения, обеспечивающие повышение квалификации в сфере государственных и муниципальных закупок  (извещение: №0318200068118000073).

30 августа 2018 между ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара и ООО «ПРОСПЕКТ»     заключен контракт №0318200068118000073-0025354-02 на сумму  8 726,98 рублей.  

Согласно п.1.1, 1.2 контракта, предмет контракта: Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию специалистов службы занятости населения, обеспечивающие повышение квалификации в сфере государственных и муниципальных закупок (далее – Услуги). Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать Услуги в соответствии с Технической частью (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта, Заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

При исполнении контракта по согласованию Заказчика с Исполнителем допускается оказание Услуг, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Пунктом 4.4 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которыми общество обязано:

- Оказать услуги, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с Технической частью и в сроки, установленные в Разделе 5 «Сроки, место и условия оказания услуг» контракта.

- По требованию Заказчика предоставлять надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта и индивидуальных договоров в рамках контракта, в том числе учебный план, расписание занятий и калькуляцию расходов на организацию дополнительного профессионального образования направляемых сотрудников.

- Организовать и обеспечить надлежащее предоставление образовательной услуги, предусмотренной разделом 1 настоящего контракта. Образовательная услуга оказывается в соответствии с разработанной и утвержденной образовательной программой повышения квалификации и расписанием занятий Исполнителя.

- Обеспечить сотрудникам Заказчика предусмотренные выбранной образовательной программой условия ее освоения в соответствии с Техническим заданием.

- Своевременно (в течение 3 (трех) рабочих дней) представить Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникших при исполнении контракта.

- По окончании оказания Услуг передать результаты оказанных услуг Заказчику в порядке и в сроки, определенные Разделом 6 «Порядок сдачи-приемки услуг» настоящего контракта.

- Представить Заказчику сведения об изменении своего фактического местонахождения в срок не позднее 5 дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок уведомления об изменении адреса фактическим местонахождением Исполнителя будет считаться адрес, указанный в настоящем контракте.

- Иметь действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности. При окончании срока действия лицензии до исполнения обязательств по контракту Исполнитель в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязан обеспечить продление действующей лицензии.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «ПРОСПЕКТ» не приступило к исполнению контракта.

Срок (график) оказания Услуг – с даты заключения контракта в течение второго полугодия 2018 года, не более 10 дней с момента подачи заявки центром занятости в учебное заведение на обучение сотрудников, окончание обучения не позднее 10.12.2018, этапы контракта не предусмотрены.

Место оказания Услуг – Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар (указать конкретный адрес образовательной организации). (5.1, 5.2 контракта).

12 сентября 2018 года Заказчиком направлена заявка ООО «Проспект» на обучение сотрудников с 24.09.2018 года.

Данная заявка обществом не обработана.

В соответствии  с п.13.4, 13.5 контракта,   расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Расторжение контракта по соглашению сторон производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

В случае расторжения настоящего контракта по соглашению Сторон Стороны подписывают акт сверки расчётов, отображающий расчеты Сторон за период исполнения контракта до момента его расторжения, а также объём Услуг, фактически оказанных Исполнителем Заказчику.

04 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «ПРОСПЕКТ»   заказным письмом с уведомлением, электронной почтой, а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

 Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Доказательства устранения   обществом  нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

 1.Сведения, представленные ГКУ КК ЦЗН г. Краснодара в  отношении ООО «Проспект» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Проспект», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО «Проспект»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.