Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-551/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

04 декабря 2018 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГКУ КК "Автобаза ОГВ" (доверенность в материалах дела),  в отсутствие представителя Богданова, рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза ОГВ"   о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лидер»  по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Фиат Дукато» (извещение: №0818200000218000168),            

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Автобаза ОГВ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лидер» по результатам проведения    электронного аукциона:  «Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Фиат Дукато» (извещение: №0818200000218000168).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов № 0818200000218000168-3 от 08.08.2018 года, победителем признан  ООО «Лидер»  (предложение о цене контракта: 100 000,00;  839 291,18  рублей).

21 августа 2018 года между  ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  и  ООО «Лидер»     заключен государственный контракт № 539.

03 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

-наименование победителя:  ООО «Лидер»;

        -начальная (максимальная) цена контракта: 100 000,00 рублей,

-общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, услуг и (или) работ: 1 398 819, 18 рублей.

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Автобаза ОГВ" проводился электронный аукцион на оказание услуг   по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Фиат Дукато (извещение: №0818200000218000168).

21 августа 2018 года между  ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  и  ООО «Лидер»     заключен государственный контракт № 539.

В соответствии с п.1.1 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Фиат Дукато (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Пунктом 2.1 контракта указано, что услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (далее - ТЗ) (приложение N 1), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта , а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации и (или) определяемыми заводами-изготовителями основных изделий автомобилей.

Согласно пункту 4.1 контракта, срок начала оказания услуг - с даты заключения контракта, окончание оказания услуг - 21.12.2018. В соответствии с требованиями пункта 6 технического задания (приложения № 1) Исполнитель оказывает услуги Заказчику по мере возникновения потребности, при выполнении услуг по ремонту, в срок, установленный нормами, правилами, но не более пяти дней с момента приема автомобиля.

Пунктом  3.2 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которым ООО «Лидер» обязалось:

а) оказать услуги в соответствии с ТЗ в предусмотренный настоящим Контрактом срок;

б) предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;

в) в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения направить Заказчику уведомление о принятом решении по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Исполнителем подтверждения о его вручении Заказчику;

г) обеспечить соответствие результатов оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом ;

д) обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке Заказчиком услуг.

Настоящий Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п.14.7 контракта).

Воспользовавшимся своим правом, 23.08.2018 года ООО «Лидер» направило в адрес Заказчика уведомление о расторжении государственного контракта по соглашению сторон (№1 от 23.08.2018г.), ввиду утраты экономической целесообразности продолжения договорных отношений.

28 августа 2018 года ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  направило ответ Исполнителю на письмо №1, согласно которому расторжение договора по соглашению сторон  не предоставляется возможным, с связи с необходимостью обеспечения органов государственной власти автотранспортными средствами с учетом их полной исправности и безопасной эксплуатации.

Во исполнение условий контракта, в адрес Исполнителя Заказчиком направлена заявка от 11.09.2018г. №0704/2217 с просьбой, в связи с выходом из строя служебного автомобиля, произвести доставку служебного автомобиля эвакуатором до места проведения ремонта согласно п.16 приложения №1.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, расторжение контракта возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Вышеуказанная заявка ООО «Лидер» не исполнена.

 03 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 14.7 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено посредством использования электронной почты на электронный адрес, указанный в контракте, и  размещено в ЕИС, а так же направили заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения    ООО «Лидер»  нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.

Не исполнение условий контракта может выражаться как в совершении умышленных действий, так и в совершении таких действий по неосторожности либо в бездействии.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

 

1.Сведения, представленные  ГКУ КК "Автобаза ОГВ"  сведения   в  отношении    ООО «Лидер» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Лидер», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО «Лидер»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.