База решений
и правовых актов

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-556/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

05 декабря 2018 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей  МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9» (ходатайство), в присутствии ИП Верещагиной рассмотрев сведения, представленные МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ИП Верещагину по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (масло сливочное)» (извещение: № 0118300018718001245), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения  МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ИП Верещагину по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка продуктов питания (масло сливочное)» (извещение: № 0118300018718001245).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2018 г. №0118300018718001245-3, победителем признана  ИП Верещагина (предложение о цене:  1 065 000,00 рублей).

 12 августа 2018 года между МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9»  и ИП Верещагиной заключен контракт №0118300018718001245_245328 на сумму 1 065 000,00  рублей.

25 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-   наименование победителя:  Верещагина

-   юридический адрес:;

-   ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9» проводился электронный аукцион на  поставку продуктов питания (масло сливочное) (извещение: № 0118300018718001245).

12 августа 2018 года между МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9»  и ИП Верещагиной заключен контракт №0118300018718001245_245328 на сумму 1 065 000,00  рублей.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, обществом не исполнены условия контракта  в полном объеме и надлежащим образом.

По условиям п.1 контракта,  Заказчик поручает, а Поставщик обязуется поставить продукты питания (масло сливочное) (далее – товары или товар) в номенклатуре, количестве, сроки и по цене, в соответствии с утвержденными Сторонами спецификацией (Приложение №1), техническим заданием (Приложение№ 2) и условиями настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить Поставщику стоимость поставленного товара в установленные настоящим контрактом сроки.

Товар поставляется по ценам, указанным в спецификации (Приложение №1), техническом задании (Приложение № 2) на сумму, не превышающую цену контракта.

Поставщик обязуется осуществить поставку товара собственными силами и средствами, либо силами и средствами третьих лиц в помещение Заказчика находящееся по адресу: г.Сочи, ул. Дагомысская, д. 42/7.

Пунктом  2.1 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которым ИП Верещагина обязалась:

-Своевременно приступить к исполнению контракта.

-Соблюдать пропускной и внутри объектовый режим Заказчика.

-Поставлять товары в помещение Заказчика, расположенное по адресу: г.Сочи, ул. Дагомысская, д. 42/7, в количестве, согласно спецификации (Приложение №1) и техническому заданию (Приложение № 2).

-Доставка товара должна осуществляться транспортом Поставщика, подъем на этажи и перенос до помещения Заказчика должен осуществляться силами Поставщика.

-За свой счет и своими силами обязан произвести уборку упаковки и прочий мусор, образовавшийся в ходе приемки товара.

-Письменно известить Заказчика о точном времени и дате передачи товара Заказчику, за 24 (двадцать четыре) часа до передачи его Заказчику. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи.

Адресом электронной почты для получения сообщений является: roddom@sochi.com. Номером факса для получения сообщений является: 8 (862)261 51 36.

-Поставить товары в номенклатуре, количестве, сроки, надлежащего качества и по цене, установленной настоящим контрактом согласно заявкам Заказчика.

-Соблюдать надлежащие условия хранения товара до передачи Заказчику.

-Обеспечить упаковку товара, способную предотвратить повреждение или порчу товара во время перевозки.

-Гарантировать качество поставляемых товаров.

-За свой счет, не нарушая сроков, установленных контрактом, устранять недостатки товара и некомплектность, осуществлять допоставку (замену и т.д.) товаров или его доукомплектование в срок, установленный настоящим контрактом.

-Выполнять указания Заказчика, представленные в письменном виде, если они не противоречат условиям настоящего контракта и действующему законодательству Российской Федерации.

-Незамедлительно в письменной форме уведомлять Заказчика о случаях приостановки поставки товаров.

-Заблаговременно в письменной форме уведомлять Заказчика о возможностях наступления событий, препятствующих выполнению условий контракта и/или поставки товаров в соответствии с условиями контракта.

-По требованию Заказчика представлять в письменной форме необходимую оперативную информацию касательно исполнения настоящего контракта.

Все материалы оперативной и статистической отчетности представляются Поставщиком в отпечатанном виде и на магнитных носителях в срок, указанный в требовании Заказчика.

-Передать Заказчику по окончании поставки товаров всю соответствующую документацию на поставленные товары, а так же документ, подтверждающий страну происхождения товара.

-Выполнить в полном объеме и в срок все обязательства, предусмотренные условиями настоящего контракта.

-До пятого числа каждого первого месяца квартала предоставлять в двух экземплярах, оформленный надлежащим образом (подпись, печать), оригинал акта сверки взаимных расчетов за предыдущий квартал с указанием даты и номера контракта.

В соответствии со спецификацией ( Приложение №1 к контракту) ИП Верещагиной С.П. необходимо поставить:

 

№ п/п	Наименование товара	Производитель/Страна	Ед. изм.	Цена, руб.	Количество	Сумма, руб.
1	Масло сливочное	ОАО Маслосырзавод «Славянский»/ Россия	Шт.	39,45	26 990	1 064 755,50
				24,45	10	244,50
Итого:						1 065 000,00

 

Как указывает Заказчик, основанием для расторжении контракта является поставка товара, характеристики  которого не соответствуют характеристикам, указанным в контракте. Кроме того, указанные недостатки являются неустранимыми.

ИП Верещагиной.  по заявке МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9» произведена поставка товара на сумму 90 735,00 рублей.

28 сентября 2018 года Заказчиком письмом №1108 направлена претензия в адрес Поставщика, в соответствии с которой поставленный товар на основании протокола испытаний пищевых продуктов №11907 от 07.09.2018 к акту отбора №11907 от 04.09.2018 не соответствует условиям контракта, в связи с чем ИП Верещагиной С.В. необходимо  оплатить штраф в размере 32 950,00 рублей.

Вместе с тем, данный  протокол испытаний не относится к партии товара, поставленного ИП Верещагиной

Платежным поручением №443 от 04.10.2018 года  ИП Верещагиной оплачен штраф в размере 32 950,00 рублей.

ИП Верещагиной. предоставлен договор на поставку молочной продукции №85 от 15.08.2018 года с ОАО Маслосырзавод «Славянский».

На основании данного договора ОАО Маслосырзавод «Славянский» является производителем молочной продукции и обязуется поставить ИП Верещагиной молочную продукцию в соответствии с ГОСТ и ТУ.

В соответствии со ст. 538 ГК РФ производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины.

Таким образом, ИП Верещагиной. не является производителем молочной продукции, в связи чем, 02.10.2018 года ИП Верещагина письмом №83 направила  в адрес ОАО Маслосырзавод «Славянский» запрос о предоставлении информации на основании протокола испытаний пищевых продуктов №11907 от 07.09.2018 к акту отбора №11907 от 04.09.2018.

10 октября 2018 года ОАО Маслосырзавод «Славянский» направило ответ в адрес ИП Верещагиной С.П. в соответствии с которым согласно программе производственного контроля 1 раз в месяц молочная продукция исследуется  в независимой аккредитованной лаборатории ООО «Центр охраны Труда» г. Краснодар  Отклонений по показателям не выявлено. В подтверждение данной информации предоставлен протокол испытаний №4764в-09-18 от  17.09.2018 г.

01 ноября 2018 года ИП Верещагина обратилось к МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9»с предложением о замене производителя масла сливочного по условиям заключенного контракта.

06 ноября 2018 года Заказчик направил ответ письмом №1438 в адрес Поставщика, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Пунктами 10.1 и 10.2 контракта установлено, что  Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положением ч. 8-25 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в следующих случаях:

- нарушения Поставщиком сроков поставки товара, предусмотренных контрактом, по причинам, не зависящим от Заказчика и не являющихся обстоятельствами непреодолимой силы;

- несоблюдения Поставщиком требований по качеству товара;

- нарушение Поставщиком установленных контрактом сроков устранения обнаруженных Заказчиком недостатков в поставленном товаре;

- при ограничении третьими лицами полномочий Поставщика, влияющих на выполнение им своих обязательств по настоящему контракту;

- других существенных нарушений условий настоящего контракта.

25 октября 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 10.1 и 10.2 контракта.

 В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

29 октября 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в Единой информационной системе, а так же   направлено  службой курьерской доставки Pony Express.

Необходимым условием для включения сведений в реестр является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) и доказательства соблюдения заказчиком 44 –ФЗ в части соблюдения процедуры расторжения контракта.

Таким образом, Поставщиком предпринимались действия направленные на надлежащее исполнение контракта.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, Комиссия пришла к выводу об отсутствии у Заказчика оснований для принятия решения о включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Верещагиной факт уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные  МБУЗ г.Сочи «Городская больница №9»  в отношении ИП Верещагиной не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.