База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-557/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

06 декабря  2018 года                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  (уд. №485, начальник УЖКХ города Горячий Ключ), в отсутствие представителей ООО "РУС-К", рассмотрев сведения, представленные управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  о включении в реестр недобросовестных ООО "РУС-К" по результатам проведения  электронного аукциона: «Выполнение работ по обеспечению доступности для маломобильных граждан наземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и/или разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения на территории муниципального образования город Горячий Ключ» (извещение: № 0318300457618000097),      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО "РУС-К" по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по обеспечению доступности для маломобильных граждан наземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и/или разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения на территории муниципального образования город Горячий Ключ» (извещение: № 0318300457618000097).      

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0318300457618000097-1 от 05.07.2018, заявка ООО «РУС-К» признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе.

23 июля  2018 года между  управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ и ООО «РУС-К» заключен  контракт № 10/2018-А на сумму   1 150 736,85   рублей.

 06 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  наименование юридического лица: ООО «РУС-К»;

-  юридический адрес:

-  ИНН: КПП:

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц –

-ИНН учредителя:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  проводился электронный аукцион  на  выполнение работ по обеспечению доступности для маломобильных граждан наземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и/или разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения на территории муниципального образования город Горячий Ключ (извещение: № 0318300457618000097).      

23 июля  2018 года между  управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ и ООО «РУС-К» заключен  контракт № 10/2018-А на сумму   1 150 736,85   рублей.

Согласно п.1.1-1.2 контракта Заказчик» поручает, а «Подрядчик» в соответствии с условиями настоящего Контракта, Строительными Нормами и Правилами (далее – СНиП), локально-сметным расчетом (приложение №1), техническими требованиями к выполняемым работам (приложение №2), адресной привязкой выполняемых работ (приложение № 3),  схемами обустройства наземных пешеходных переходов (приложение № 4), утверждаемыми «Заказчиком» и являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, обязуется выполнить, а «Заказчик» обязуется принять и оплатить выполненные работы, которые установлены настоящим Контрактом.

Предмет Контракта: «Выполнение работ по обеспечению доступности для маломобильных граждан наземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и/или разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения на территории муниципального образования город Горячий Ключ» (далее – Работы) в полном объеме и в установленные настоящим Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «РУС-К» не исполнил обязательства по контракту от 23.07.2018г.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание работ -  до 1 ноября 2018 года (п.3.2 контракта).

В рамках контракта от 23.07.2018 года ООО «РУС-К» обязуется обеспечить:

-производство работ в полном соответствии с локально-сметным расчетом (приложение №1), техническими требованиями к выполняемым работам (приложение №2), СНиП, ГОСТ в соответствии с Перечнем нормативных документов, регламентирующих качество строительных материалов, изделий, конструкций и строительно-монтажных работ;

-качество выполнения всех работ в соответствии с локально-сметным расчетом (приложение №1), техническими требованиями к выполняемым работам (приложение №2), СНиП, ГОСТ и другими нормативными документами;

-выполнение работ по Объекту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом;

-сдачу выполненных работ (отдельных этапов работ) «Заказчику» в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом;

-своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта;

-возможность контроля и надзора «Заказчиком» за ходом выполнения работ (отдельных этапов), качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать его представителей на строительную площадку и места производства строительно-монтажных работ в любое время, представлять по их требованию отчеты о ходе выполнения работ.

-«Подрядчик» обязан исполнять распоряжения «Заказчика», непосредственно касающиеся производства работ по Контракту, если они не противоречат закону или условиям Контракта и не наносят ущерб интересам третьих лиц.

20 сентября 2018 года Заказчик направил в адрес ООО «РУС-К» претензию, в соответствии с которой управление жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  просит общество принять меры для завершения работ по контракту от 23.07.2018 года в установленные сроки.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства КК осуществляет строительный контроль по выполнению работ по обеспечению доступности для маломобильных граждан наземных пешеходных переходов (обозначенных дорожными знаками и/или разметкой инженерных сооружений или участок проезжей части для движения пешеходов через дорогу), расположенных на автомобильных дорогах местного значения на территории муниципального образования город Горячий Ключ»(извещение: № 0318300457618000097).      

Министерство транспорта и дорожного хозяйства письмами от 17.10.2018года, 02.11.2018года, 12.11.2018 года неоднократно обращалось к управлению жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  для предоставления сведений об исполнении контракта от 23.07.2018 года.

На 01.11.2018 года обществом работы по контракту не исполнены.

Контракт, может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны настоящего Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также по иным основаниям предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. Факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов (п.15.6 контракта).

06 ноября 2018 года в соответствии с п.15.6  контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «РУС-К» заказным письмом с уведомление, а так же  на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО «РУС-К» условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в материалы дела не предоставлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные управления жизнеобеспечения городского хозяйства администрации МО г. Горячий Ключ  в  отношении ООО "РУС-К" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РУС-К", сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц  ООО "РУС-К" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.