Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-559/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

07 декабря 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» (доверенность), в присутствии представителей ООО «БТ» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «БТ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка электродов для ЭКГ» (извещение: № 0318200065618000130),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «Елестра»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка электродов для ЭКГ» (извещение: № 0318200065618000130).   

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 20 27 марта 2018года № 2/ 0318200065618000130 победителем признано  ООО «БТ»   (предложение о цене  контракта  37 186,70 рублей).

12 апреля 2018 между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» и ООО «БТ» заключен контракт №0318200065618000130-0029606-01 на сумму 37 186,70 рублей.

18 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «БТ»;

- адрес:

         - ИНН КПП

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» проводился электронный аукцион на поставку электродов для ЭКГ (извещение: № 0318200065618000130).

12 апреля 2018 между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» и ООО «БТ» заключен контракт №0318200065618000130-0029606-01 на сумму 37 186,70 рублей.

Согласно п.1.1-1.3 договора, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку электродов для ЭКГ(код ОКПД2–32.50.13.190)(далее – медицинские изделия)в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинской продукции, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные медицинские изделия.

Идентификационный код закупки–182231104008823110100100530503250000.

Номенклатура медицинских изделий, их количество и технические показатели определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору).

Поставка медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 350086, г. Краснодар, ул. Российская, 140, склад Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «НИИ- Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края, в соответствии с (приложением№1 к Договору) (далее - Место доставки).

В соответтсвии со спецификацией (Приложение №1 к контракту) ООО «БТ» необходимо поставить следующий товар:

 

-Электроды для медицинской электродиагностической аппаратуры грудные для ЭКГ детские,

 

-Электроды для медицинской электродиагностической аппаратуры грудные для ЭКГ 24 мм,

 

-Электроды для медицинской электродиагностической аппаратуры грудные для ЭКГ детские.

Согласно п.4 контракта Поставщик обязан:

-Поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-Оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-Обеспечить соответствие поставляемых медицинских изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-Представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Договора для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

-Незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора;

-Своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке медицинских изделий;

- Выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Договора;

-Предоставлять информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Договора.

-Обеспечивать гарантии на медицинские изделия в соответствии с разделом 8 Договора.

Заказчик направил требование № 152-01.2 от 28.04.2018 года о поставке медицинских изделий, соответствующих условиям заключенного контракта.

В ответ на требование Заказчика, ООО «БТ» направило по электронной почте письмо б/н от 30.05.2018 года с предложением поставить медицинские изделия с улучшенными характеристиками страна происхождения - КНР,

В свою очередь, Заказчик ответил отказом (письмо № 188-01.2 от 04.06.2018 г.) на данное предложение, так как в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона о контрактной системе, нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона.

При проведении электронного аукциона с извещением № 0318200065618000130 Заказчиком были установлены преференции. Действие ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе на данные правоотношения не распространяются, и поставка предложенных ООО «БТ» медицинских изделий с улучшенными характеристиками производства КНР невозможна. Также в данном письме было установлено требование незамедлительно произвести поставку медицинских изделий, соответствующих условиям контракта.

09 июня 2018 г. по электронной почте от Поставщика поступило письмо, в котором ООО «БТ» сообщило о допущении технической ошибки в заявке, поданной при проведении электронного аукциона, и просьбой расторгнуть договор по соглашению сторон.

Заказчик письмом № 199-01.2 от 15.06.2018 года ответил отказом расторгнуть договор по соглашению сторон.

Пунктом 11.3. контракта установлено, что договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством

18 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения договора направлено  ООО «БТ»  заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика,   а так же размещено в ЕИС.

Представителем ООО «БТ» на рассмотрении Комиссией сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представлены товарные накладные, в соответствии с которыми  обществом закуплен и поставлен товар, являющимся предметом поставки по договору от 12.04.2018года, а именно- электроды для медицинской электродиагностической аппаратуры грудные для ЭКГ детские, электроды для медицинской электродиагностической аппаратуры грудные для ЭКГ 24 мм.

Предложенный товар производства Россия не имел покрытия Ag/AgCl, что было выявлено при приемке товара. Заказчику было предложено заменить несоответствующий товар, в части покрытия и с  взысканием штрафа.

Таким образом, Поставщиком предпринимались действия направленные на надлежащее исполнение контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» в  отношении ООО «БТ» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

 

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.