Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-577/2018 о проведении внепл... от 27 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-577/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
27 декабря 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (по доверенности), в отсутствие представителей ООО "Промомсток", рассмотрев сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Промомсток", по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея» (извещение: №0118100011318000044),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Промомсток", по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея» (извещение: №0118100011318000044).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0118100011318000044-3 от 26 ноября 2018 года победителем электронного аукциона признано ООО "Промосток" (предложение о цене контракта 166 250,00 рублей).
14 декабря 2018 года на основании уведомления ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» ООО "Промосток" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- участник электронного аукциона: ООО "Промосток" ;
- адрес:
- ИНН: КПП: - сведения об учредителях: - ИНН:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МТУ Росимущества в Краснодарском крае иРеспубликеАдыгея проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея» (извещение: №0118100011318000044).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0118100011318000044-3 от 26 ноября 2018 года победителем электронного аукциона признано ООО "Промосток" (предложение о цене контракта 166 250,00 рублей).
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
03 декабря 2018 года Заказчик разместил на электронной площадке проект государственного контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
5 декабря 2018 года на основании ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе общество направило протокол разногласий.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
10 декабря 2018 года Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направлен проект контракта для подписания.
Регламентированный срок для подписания проекта контракта Победителем электронного аукциона 13.12.2018г. 23:59.
14 декабря 2018 года на основании уведомления ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» ООО "Промосток" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Промосток» решением от 25.10.2018 УФНС России по г.Москве ИФНС №13 по г.Москве №86033 были приостановлены операции по счетам ООО «Промосток».
14 ноября 2018 года Решением УФНС России по г. Москве ИФНС №13 по г.Москве №70887 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика ООО «Промосток».
Однако фактически ограничения со счетов не были сняты, в связи с чем обществом не выполнены требования Закона о контрактной системе.
ООО «Промосток» предоставлены скриншоты обращения в службу технической поддержки, о снятии приостановки по счетам общества.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении ООО "Промосток" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.