База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-6/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 14 января 2019 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствии представителей ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК, в присутствие представителя ИП Крицкой (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК,  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Крицкой по результатам проведения электронного аукциона:   «Поставка медицинских изделий для проведения диагностических манипуляций и лечебных процедур» (извещение: № 0318200060018000073),        

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК    о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Крицкую по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка медицинских изделий для проведения диагностических манипуляций и лечебных процедур» (извещение: № 0318200060018000073).              

В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов №0318200060018000073-3 от 10.04.2018 года, победителем признана  ИП Крицкая (предложение о цене 239 230, 24    рублей).

03 мая 2018 года между  ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ИП Крицкой заключен договор №0318200060018000073-0065091-02/526 на сумму  239 230, 24  рублей.

08 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

 -наименование победителя: ИП Крицкая;

- юридический адрес:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК  проводился электронный аукцион на  поставку медицинских изделий для проведения диагностических манипуляций и лечебных процедур (извещение: № 0318200060018000073).                        

03 мая 2018 года между  ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ИП Крицкой заключен договор №0318200060018000073-0065091-02/526 на сумму  239 230, 24  рублей.

В соответствии с п. 1.1 договора,   соответствии с Договором Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий для проведения диагностических манипуляций и лечебных процедур (код ОКПД2 -  32.50.13.190) (далее – медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинской продукции, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные  медицинские  изделия.

Согласно Приложению №1к контракту Поставщику необходимо поставить следующий товар:

№ п/п	Полное наименование поставляемых медицинских изделий	Ед. изм.	Кол-во, в ед.	Цена за ед., руб. (включая НДС)	Общая стоимость, руб. (включая НДС)
1	2	3	4	5	6
1	Зеркало по Куско, размер М, Россия	Шт.	6500	12,84	83 460,00
2	Зеркало по Куско, размер М, Россия	Шт.	6500	12,84	83 460,00
3	Зеркало гортанное, диаметр 22мм, Россия	Шт.	2500	6,32	15 800,00
4	Зеркало гортанное, диаметр 16мм, Россия	Шт.	200	6,40	1 280,00
5	Зеркало носовое, Китай	Шт.	1250	10,37	12 962,50
6	Воронка ушная, высота 36мм, Россия	Шт.	149	3,00	447,00
			1	2,74	2,74
7	Шпатель, 182*18мм, Россия	Шт.	1820	2,90	5 278,00
8	Зонд урогенитальный, Китай	Шт.	6300	5,80	36 540,00
Итого цена договора, руб.					239 230,24

В соответствии с пунктом 3.1 контракта Исполнитель обязан:

- поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

- оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

- обеспечить соответствие поставляемых  медицинских  изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Договора для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

- незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора;

- своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке медицинских  изделий;

- выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Договора;

- предоставлять информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Договора.

- обеспечивать гарантии на медицинские  изделия в соответствии с разделом 7 Договора.

Периодичность поставки товаров: поставщик осуществляет поставку товара в Место доставки в соответствии и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, на протяжении 2018 года отдельными партиями по конкретным заявкам заказчика, направляемым в адрес поставщика по факсу или электронной почте не позднее, чем за 5 дней до дня поставки. Поставка отдельной партии товара в адрес заказчика осуществляется в срок не более 5 дней со дня получения заявки от Заказчика.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки (п.5.1 контракта).

Согласно письменным пояснениям Заказчика ИП Крицкая К.В не исполнила свои обязательства по контракту от 03.05.2018 года. По заявкам, направленным Поставщику  от 24.09.2018 и 15.10.2018 года, поставки произведены не в полном объеме, как по ассортименту, так и по количеству, что подтверждается товарными накладными №УТ-238 от 26.10.2018г. и №УТ-271 от 23.11.2018г.

10 сентября 2018  ООО «Юникорндмед» уведомило ИП Крицкую что поступление на склад партии зондов урогенитальных, тип Д1и Д2  (Цитощетка), одноразовых стерильных китайского производства задерживается в связи с большими объемами заказов, превышающими оптимальные мощности производства.

08 ноября 2018 года Поставщик уведомил ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК, что из-за независящих от ИП Крицкой. обстоятельств, поставка товара  невозможна, в связи с чем просит заменить товар.

В соответствии с п.11.3, 11.4 расторжение договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

 Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе.

08 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.3контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

 ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК  не представлено доказательств об исполнении ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, в части направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом с уведомлением, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

09 ноября 2018 года Заказчиком размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, данное решение в действующей редакции размещено не в полном объеме, что не позволяет Поставщику  устранить нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Кроме того, Заказчик 15.11.2018г. перевел статус контракта в статус «Исполнение прекращено» т.е., до вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу

Таким образом, данные действия Заказчика исключают возможность включения ИП Крицкую в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК, в отношении ИП Крицкой не включать в  реестр  недобросовестных    поставщиков. 

 

2.Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.