Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-61/2017 о проведении внеп... от 24 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-61/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
20 апреля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления:
Члены Комиссии:
в присутствии представителей МКУ МО город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» (доверенности в материалах дела), в отсутствие представителей ИП Лучиной М.Г., рассмотрев сведения, представленные МКУ МО город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Лучиной М.Г., по результатам проведения запроса котировок: «Выполнение работ по валке и обрезке зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар» (извещение: №0318300128617000007).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Лучиной М.Г. по результатам проведения запроса котировок: «Выполнение работ по валке и обрезке зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар» (извещение: №0318300128617000007).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13 марта 2017 года победителем признана ИП Лучина М.Г. (предложение о цене контракта 170 000,00 рублей).
03 апреля 2017 года Заказчиком составлен протокол о признании ИП Лучиной М.Г. уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- участник электронного аукциона: ИП Лучина Мария Геннадьевна;
- адрес:;
- ИНН:;
- начальная (максимальная) цена контракта:;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МКУ МО город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» проводился запрос котировок: «Выполнение работ по валке и обрезке зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар» (извещение: №0318300128617000007).
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
13.03.2017г. Заказчик направил по электронной почте и 20.03.2017г. по почте с уведомлением ИП Лучиной М.Г. проект контракта для подписания.
В регламентированный срок ИП Лучина М.Г. не предоставила Заказчику подписанный конракт.
Ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
03 апреля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ИП Лучиной М.Г. уклонившейся от заключения контракта на основании ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, при принятии решения об участии в запросе котировок участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.
Доказательства невозможности подписания проекта контракта в регламентированный срок участником не представлены.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МКУ МО город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну, в отношении ИП Лучиной М.Г. (), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ИП Лучиной М.Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии