Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-65/2017

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

21 апреля 2017 года                                                                          г. Краснодар

 

      Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

, рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ ДККБ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Атагиз» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (наклейки для закрытия ран и фиксации катетеров)» (извещение № 0318200028117000085),

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ ДККБ о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Атагиз» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (наклейки для закрытия ран и фиксации катетеров)» (извещение № 0318200028117000085).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.02.2017 г. победителем признано ООО «Атагиз».

23 марта 2017 года ООО «Атагиз» признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

           Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-   наименование юридического лица: ООО «Атагиз»;

-   сведения о местонахождении юридического лица: <…>;

-    ИНН/КПП: <…>;

-    начальная (максимальная) цена контракта: 406 186,17 рублей.

      Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

     ГБУЗ ДККБ проводился электронный аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения (наклейки для закрытия ран и фиксации катетеров)» (извещение № 0318200028117000085).

          27 февраля 2017 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу № 0318200028117000085-2 победителем признано ООО «Атагиз» (предложение о цене контракта 203 093,16 рублей).

          В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

  Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

  На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО «Атагиз» проект контракта для подписания.

  Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

20 марта 2017 года ООО «Атагиз» подписало проект контракта и прикрепило платежное поручение № 63 от 20.03.2017 г. на сумму 40 618,62 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта Заказчику. Указанная в платежном поручении сумма обеспечения не соответствует требованиям ст. 37 Закона о контрактной системе.

         В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

         23 марта 2017 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО «Атагиз» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе.

 Согласно представленным ООО «Атагиз» пояснениям вследствие допущения ошибки при подписании контракта участник предоставил Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере, установленном в извещении о проведении электронного аукциона.

21 марта 2017 года в целях исполнения требования ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе участник платежным поручением № 65 перечислил Заказчику денежные средства в размере 20 309,31 рублей.

         На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Атагиз» факт уклонения от заключения контракта.

          В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

        Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУЗ ДККБ, в отношении  ООО «Атагиз» (<…>; ИНН/КПП: <…>), не  включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.