Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-86/2017 о проведении внеп... от 25 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-86/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
23 мая 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления:
Члены Комиссии:
в отсутствие представителя МБУЗ МО СР «Северская РСП» (ходатайство), в отсутствие представителей ООО «ЦМИ» (ходатайство), рассмотрев сведения, представленные МБУЗ МО СР «Северская РСП» России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЦМИ» по результатам проведения электронного аукциона: «Перчатки медицинские» (извещение № 0318300373317000015),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУЗ МО СР «Северская РСП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЦМИ» по результатам проведения электронного аукциона: «Перчатки медицинские» (извещение № 0318300373317000015).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05 апреля 2017 года победителем признано ООО «ЦМИ» (предложение о цене контракта 59 906,25 рублей).
19 апреля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ЦМИ» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- участник электронного аукциона: ООО «Центр Медицинских Исследований (ЦМИ)»;
- адрес:;
- ИНН:;
- начальная (максимальная) цена контракта: 81 250,00 рублей;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МБУЗ МО СР «Северская РСП» проводился электронный аукцион: «Перчатки медицинские» (извещение № 0318300373317000015).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона ООО «ЦМИ» признано победителем электронного аукциона.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО «ЦМИ» проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
19 апреля 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ЦМИ» уклонившемся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно представленным ООО «ЦМИ» пояснениям, общество не подписало проект контракта по причине выхода из строя компьютерного оборудования. Также участником представлена справка, выданная ООО «АртОС», согласно которой 17.05.2017года в указанный сервисный центр поступило компьютерное оборудование с неисправностью («не включается»). В результате проведенной диагностики выявлено повреждение (Замена «Северного моста»), в результате чего не работал ноутбук.
Изучив имеющиеся материалы, Комиссия установила отсутствие информации о неисправности носителя ключа электронной цифровой подписи (ЭЦП), программного обеспечения Крипто Про в представленном ООО «ЦМИ» техническом заключении (справке). Доказательства отсутствия возможности подписать контракт ЭЦП, загрузив установочные файлы программного обеспечения, необходимого для применения ЭЦП, на другой компьютер с выходом в интернет, не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МБУЗ МО СР «Северская РСП», в отношении ООО «ЦМИ» (), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «ЦМИ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии