База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-95/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

22 марта 2018 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в присутствии представителей ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» (по доверенности), в присутствии представителей ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» по результатам проведения электронного аукциона: «Услуги охраны» (извещение: № 0318200063917003327).        

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»  по результатам проведения электронного аукциона: «Услуги охраны» (извещение: № 0318200063917003327).        

Согласно протоколу подведения итогов от 21.12.2017г. №  2437-2/0318200063917003327, победителем признано ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»  (предложение о цене: 2 882 995,20 рублей).

12 января  2018 года между ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» и  ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» заключен контракт №0318200063917003327 на сумму 2 882 995,20 рублей.

19 февраля 2012 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-   наименование юридического лица: ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»;

-   юридический адрес:350000, г.Краснодар, ул.Гимназическая 55/1, пом.62,79;

-   ИНН/КПП: 2308209376/230801001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» проводился электронный аукцион «Услуги охраны» (извещение: № 0318200063917003327).        

12 января  2018 года между ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» и  ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» заключен контракт №0318200063917003327 на сумму 2 882 995,20 рублей.

Согласно пояснениям Заказчика, Исполнителем не исполнены условия контракта.

По условиям п.1.1. контракта, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги охраны (далее- Услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и в размере установленном настоящим контрактом, средств краевого бюджета 2 191 076,35, за счет внебюджетных средств учреждения.

Комиссией Заказчика была осуществлена проверка исполнения  обязательств ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» за период с 27.01.2018 по 04.02.2018 по охране объектов ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум».

В ходе проверки комиссией был выявлен ряд нарушений, о которых общество было уведомлено письмом №05-124 от 07.02.2018 года.     

29 января 2017 года Заказчик направил претензию № 05-47 в адрес общества о наличии нарушений исполнения услуг по контракту.

31 января 2018 года ознакомившись с данной претензией, общество направило ответ исх.№13 Заказчику, о не согласии с выявленными нарушениями.

Пунктом 11.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускает по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

19 февраля 2018 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п.11.3 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

19 февраля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, опубликовано в Единой информационной системе, а так же 21.02.2018г. направлено службой курьерской доставки корреспонденции.

20 февраля 2018 года общество направило письмо в адрес Заказчика, согласно которому генеральный директор общества в целях надлежащего реагирования по устранению обстоятельств, изложенных в уведомлении, просит предоставить документы, а так же видеозаписи с камер наблюдения за 15.02.2018г.

По средством электронной связи  Заказчик направил письмо, в соответствии с которым  запись  на сервере хранится сутки.

28 февраля 2018 года общество повторно направило письмо ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум» с просьбой предоставить документы, составленные  отделением г. Горячий Ключ УФСБ России по КК комплексного занятия по изучению надежности противодиверсионной и антитеррористической защиты ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум», а так же письмом №17 от 28.02.2018г. ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир» выразило свое несогласие с принятым Заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи  с чем просит отменить данное решение.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ответ Заказчика на письмо №17 обществу не поступил.

Согласно п.4.1.5 контракта, Исполнитель обязуется предоставлять Заказчику полную и точную информацию об услугах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Исполнителем предоставлен журнал оказания услуг, согласно которому Заказчиком нарушения не выявлены.

Так же ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»  предоставило  акты оказанных услуг по охране объектов, указанных в спецификации (Приложение №1 к контракту на оказание услуг) принятые Заказчиком №107 от 31.01.2018г. на сумму 83 808,00 рублей, и №193 от 28.02.2018г. года на сумму234 662,40 ,что свидетельствует о выполнении условий контракта общества.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»  факт уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБПОУ «Апшеронский лесхоз-техникум», в отношении ООО ЧОО «Охранное Объединение Мир»   ()  не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.