Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-101/2016 о результатах внеплановой ... от 24 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-101/2016
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
21 ноября 2016 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 02.11.2016 № 695 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0318100001616000242) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России 02.11.2016 (вх. № 11214) поступила информация ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России об отсутствии оснований для проведения закупки по п.6) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупокпровела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
Контракт по закупке на дату проведения проверки не заключен.
Заказчиком - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России 19.09.2016 на официальном сайте единой информационной системе размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0318100001616000242). Начальная (максимальная) цена контракта 88 736,00 рублей. Указанная закупка проводится на основании п.6) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. В качестве поставщика выбрано ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева».
В соответствии с п.6) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе).
Доказательства предоставления полномочий ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» на оказание услуг по поверке средств измерений в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации отсутствуют. В связи с чем, выбор способа закупки не обоснован.
Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России нарушение п.6) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
- Заказчику - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ № 34
по делу № ВП-101/2016
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
21 ноября 2016 года г. Краснодар
Инспекция Краснодарского УФАС России
на основании решения по делу № ВП-101/2016 от 21.11.2016, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0318100001616000242) в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России устранить нарушение п.6) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе:
- аннулировать извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0318100001616000242).
Предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента получения.
Заказчику в письменном виде уведомить об исполнении предписания в срок до 23.12.2016.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.