Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-105/2016 о результатах внеплановой ... от 22 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-105/2016
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
16 декабря 2016 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 18.11.2016 № 707 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по технической инвентаризации зданий (извещение № 0318100001616000249) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила информация ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России об отсутствии оснований для проведения закупки на основании п.2) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупокпровела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
Контракт по закупке на дату проведения проверки не заключен.
Заказчиком - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России 27.09.2016 на официальном сайте единой информационной системе размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по технической инвентаризации зданий (извещение № 0318100001616000249). Начальная (максимальная) цена контракта 50 763,74 рублей. Указанная закупка проводится на основании п.2) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. В качестве поставщика выбран Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю (преобразован в Южный филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»).
В соответствии с п.2) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможна в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального закона.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе).
В документации заказчик указал в качестве основания – постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 541-р. Доказательства наличия правового акта Правительства Российской Федерации с указанием предмета контракта, предельного срока, на который заключается контракт, в материалах дела отсутствуют. Правовое обоснование заключения контракта на основании вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе при рассмотрении представитель заказчика не предоставил. В связи с чем, выбор способа закупки не обоснован.
Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России нарушение п.2) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
- Заказчику - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ № 37
по делу № ВП-105/2016
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
16 декабря 2016 года г. Краснодар
Инспекция Краснодарского УФАС России
на основании решения по делу № ВП-105/2016 от 16.12.2016, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по технической инвентаризации зданий (извещение № 0318100001616000249) в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России устранить нарушение п.2) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе:
- аннулировать извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по технической инвентаризации зданий (извещение № 0318100001616000249).
Предписание должно быть исполнено в течение 2-х дней с момента получения.
Заказчику в письменном виде уведомить об исполнении предписания в срок до 30.12.2016.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.