Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-126/2018 от 27 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-126/2018
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
27 июля 2018 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 06.07.2018 № 268 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
по жалобе Вервеина С.А. проведена внеплановая проверка в отношении заказчика– отдела культуры администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского районапри проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118300004018000003 «Услуги по организации выступления звезды российской эстрады в праздник День города Туапсе» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Вервеина С.А. на действия заказчика –отдела культуры администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118300004018000003 «Услуги по организации выступления звезды российской эстрады в праздник День города Туапсе»: извещение о проведении закупки не содержит информацию, предусмотренную частями 1, 1.1 ст.31 Закона о контрактной системе;неправомерно выбран способ осуществления закупки; нарушено требование ч.14 ст.21 Закона о контрактной системе; в нарушение ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе контракт не содержит сроков приемки выполненных работ; самостоятельно проведена экспертиза, что нарушает п.1) ч.4 ст.93 Закона о контрактной системе; заказчиком не применены штрафные санкции за нарушение условий контракта.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Извещение о проведении закупки составлено в соответствии с требованиями ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе. Контракт заключен с ИП Сизонец И.В., который предоставил соглашение о сотрудничестве. По данной закупке изменения вносились в позицию 10 плана закупок и позицию 8 плана-графика 06.06.2018. Извещение о проведении закупки размещено 18.06.2018. Порядок и срок приемки оказанных услуг предусмотрен в раздел 5 контракта. Заказчиком самостоятельно проведена экспертиза в соответствии с ч.3 ст.94 Закона о контрактной системе. Нарушения исполнения контракта отсутствуют.
Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.
Заказчиком - отделом культуры администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района18.06.2018 на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118300004018000003 «Услуги по организации выступления звезды российской эстрады в праздник День города Туапсе» на основании п.13) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта 2 461 800,00 рублей.
В соответствии с п.13) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.
По данной закупке изменения вносились в позицию 10 плана закупок и позицию 8 плана-графика 06.06.2018.Начальная (максимальная) цена контракта 2 461 800,00 рублей. Извещение об осуществлении закупки размещено 18.06.2018, т.е. по истечении 10 дней.
Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Ссылка Заявителя на ч.5 ст.31 Закона о контрактной системе не состоятельна. Документация о закупке при заключении контракта с единственным поставщиком не предусмотрена. Требования, устанавливаемые согласно ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе, являются правом заказчика.
В установленные Законом о контрактной системе сроки 25.06.2018 заключен муниципальный контракт № 4 с ИП Сизонец И.В. на основании соглашения о сотрудничестве. Дата оказания услуги 01.07.2018. Услуга считается оказанной после подписания акта оказанных услуг заказчиком или уполномоченным им представителем. Заказчик осуществляет приемку объема и качества услуги путем проведения экспертизы собственными силами или с привлечением экспертной организации на основании настоящего контракта, акта оказанных услуг, предоставленного исполнителем после оказания услуги. В связи с чем, контракт позволяет определить срок приемки услуг.
В части проверки исполнения контракта копия обращения, на основании ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе, направлена в уполномоченный орган (исх. № 17356/8 от 09.07.2018).
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Вервеина С.А. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.