Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-139/2015 о результатах внеплановой ... от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-139/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
16 октября 2015 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 06.10.2015 № 504 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
по обращению ООО «Инженерная компания «Спектр» проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России при проведении электронного аукциона № 0318100001615000168 «Выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции и кондиционирования воздуха» в части нарушения законодательства о контрактной системы,
В Краснодарское УФАС России поступила из прокуратуры Центрального района г. Сочи (исх. № 1р-15/14097 от 10.09.2015, вх. № 10500 от 24.09.2015) поступило заявление ООО «Инженерная компания «Спектр» (далее Заявитель) о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки. Заявитель считает, что заказчик ограничил участников, выставив необоснованное требование о наличии у участника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Представители заказчика с доводами Заявителя не согласились. Требование о наличии лицензии обосновано, санаторий является режимным объектом. В техническом задании, прилагаемом к контракту и в описании объекта закупки, предусмотрены работы по демонтажу вентилятора фанкойла, прокладке трассы медных трубопроводов и прочие работы, при выполнении которых будут вскрываться вентиляционные шахты, в которых проходят инженерные коммуникации (сведения о которых в силу приказа являются секретными). Работы, предусмотренные контрактом, будут проводиться в категорированных помещениях объекта заказчика, где смонтировано специальное оборудование.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России проводился электронный аукцион № 0318100001615000168 «Выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции и кондиционирования воздуха». Начальная (максимальная) цена контракта – 1 944 435, 84 рублей.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчиком установлены требования к участникам закупки – лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. По данному условию документации направлялись запросы о разъяснении, на которые заказчиком даны соответствующие разъяснения. На участие в аукционе поступило 3 заявки. На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе единой комиссией допущено 2 заявки. По итогам рассмотрения вторых частей заявок 1 заявка признана соответствующей требованиям документации и Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что заказчик ограничил участников, выставив необоснованное требование о наличии у участника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Однако с данным утверждением Инспекция не может согласиться в силу следующих обстоятельств. На основании п.22 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», сведения о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности, обеспечения безопасности или эксплуатации режимных объектов, не подпадающие под обязательства Российской Федерации по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр, акваторий или воздушного пространства для строительства или эксплуатации указанных объектов, о планируемых или проводимых изыскательских, проектных, строительно-монтажных и иных работах по их созданию отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. В соответствии с приказом начальника ФГКУ «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» ФСБ России «Об усилении режимных мероприятий на объектах санатория», изданным во исполнение приказов ФСБ России от 30.10.2007 № 0349, от 25.04.2011 № 0124, от 02.06.2006 № 2С, санаторий является режимным объектом. Приказом ФСБ России от 18.09.1997 № 339/ДСП утвержден перечень сведений, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения в органах федеральной службы безопасности. В том числе, п.п.7.3, 7.5, 7.6 к таким сведениям отнесены сведения (проектно-сметная документация) об эксплуатируемых объектах органов федеральной службы безопасности, сведения о схемах инженерных коммуникаций объектов органов федеральной службы безопасности, сведения о технических характеристиках административных зданий и объектов федеральной службы безопасности. В техническом задании, прилагаемом к контракту и в описании объекта закупки, предусмотрены работы по демонтажу вентилятора фанкойла, прокладке трассы медных трубопроводов и прочие работы, при выполнении которых будут вскрываться вентиляционные шахты, в которых проходят инженерные коммуникации (сведения о которых в силу приказа являются секретными). Работы, предусмотренные контрактом, будут проводиться в категорированных помещениях объекта заказчика, где смонтировано специальное оборудование. Таким образом, требование к участнику закупки о необходимости наличия лицензии на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, не противоречит законодательству о контрактной системе.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать заявление ООО «Инженерная компания «Спектр» необоснованным.
- Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.